政治理论
【新思想部分】导论一、习近平新时代中国特色社会主义思想创立的时代背景★
【注意】 时代是思想之母，实践是理论之源习近平新时代中国特色社会主义思想正是在这个时代中创立并不断丰富发展的。
1.世界百年未有之大变局加速演进世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际体系和国际秩序深度调整，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡， “东升西降”的发展趋势日益显著。面对复杂多变的国际环境带来的新矛盾新挑战， 以习近平同志为核心的党中央深刻把握中国和世界关系的历史性变化，深刻回答“人类社会何去何从”的历史之问。习近平新时代中国特色社会主义思想，正是在把握世界发展大势、维护人类共同利益、推动中国与世界携手并进的过程中创立并不断丰富发展的。
2.中华民族伟大复兴进入关键时期实现中华民族伟大复兴是近代以来中国人民的共同梦想，是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。我国发 展站在了新的历史起点上，社会主要矛盾发生历史性变化。以习近平同志为核心的党中央深刻把握中华民 族伟大复兴战略全局，牢牢立足社会主义初级阶段这个基本国情、最大实际，团结带领全党全国各族人民 推进新时代伟大变革，如期全面建成小康社会，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。习近 平新时代中国特色社会主义思想，正是在中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程中创立并不断丰富发展的。
3.中国式现代化全面推进拓展党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，在理论和实践上实现一系列创新突破，丰富和发展了人类文明新形态。
4.科学社会主义在 21 世纪的中国焕发新的蓬勃生机党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，以坚如磐石的战略定力、 开拓创新的进取精神，推进党和国家事业取得举世瞩目的伟大成就，开创了中国特色社会主义新时代，中国特色社会主义正成为 21 世纪科学社会主义发展的旗帜，成为振兴世界社会主义的中流砥柱。
5.中国共产党自我革命开辟新的境界面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题， 以习近平同志为核心的党中央坚定不移坚持和加 强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，找到了自我革命 这个跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，管党治党宽松软状况得到根本扭转，我们这个世界上最大的马克思主义执政党更加团结统一、更加坚强有力。
第 6 页二、习近平新时代中国特色社会主义思想是“两个结合”的重大成果★★
习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、 同中华优秀传统文化相结合的重大成果，是坚持“两个结合”的光辉典范。
“两个结合”是对坚持和发展马克思主义作出的重大理论贡献。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，着眼解决新时代改革开放和中国式现代化建设的实际问题，不断回答中国之问、世界之问、 人民之问、时代之问，作出符合中国实际和时代要求的正确回答，得出符合客观规律的科学认识，是最现实、最鲜活的中国化时代化的马克思主义。
习近平新时代中国特色社会主义思想坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，不断夯实马克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础。
三、习近平新时代中国特色社会主义思想是完整的科学体系★★
习近平新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富，党的十九大、 十九届六中全会提出的“十个明确” “十四个坚持”“十三个方面成就” 概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容。党的二十大提出的“六个必须坚持”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法的重要体现。
注意 1： “十个明确”（1）就是明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，全党必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”；（2）明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面 建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴；（3）明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾， 必须坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；（4）明确中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建 设五位一体，战略布局是全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个全面；（5）明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；第 6 页（6）明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；（7）明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府 作用，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全；（8）明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；（9）明确中国特色大国外交要服务民族复兴、促进人类进步，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体；（10）明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建 设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任， 以伟大自我革命引领伟大社会革命。
“十个明确”是习近平新时代中国特色社会主义思想的主体内容，集中体现了这一思想体系的主要观点和基本精神，构成了这一思想体系的四梁八柱，发挥着统摄作用。
注意 2： “十四个坚持”“十四个坚持”，就是坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持 “一国两制” 和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共同体，坚持全面从严治党。 “十四个坚持”是习近平新时代中 国特色社会主义思想的重要组成部分，是在治国理政各方面作出的理论分析和政策指导，构成了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。
注意 3： “十四个坚持”“十三个方面成就”，就是在坚持党的全面领导、全面从严治党、经济建设、全面深化改革开放、政治建设、全面依法治国、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、维护国家安全、坚持“一国两制”和推进祖国统一、外交工作等方面取得的历史性成就和发生的历史性变革。 “十三个方面成就” 对新时代伟大实践进行了科学总结，全景式地展示了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论与实践成果。
注意 4： “六个必须坚持”“六个必须坚持”，就是必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸 怀天下。坚持人民至上是根本价值立场，体现了历史唯物主义群众史观； 坚持自信自立是内在精神特质，体现了客观规律性和主观能动性的有机结合；坚持守正创新是鲜明第 6 页理论品格，体现了变与不变、继承与发展的内在联系；坚持问题导向是重要实践要求，体现了矛盾的普遍性和客观性；坚持系统观念是基本思想和工作方法，体现了辩证唯物主义普遍联系的原理；坚持胸怀天下是中国共产党人的境界格局，体现了马克思主义追求人类进步和解放的崇高理想。这六个方面相互联系、彼此支撑，贯通了唯物论和辩证法、认识论和实践论、真理论和价值论，赋予了马克思主义世界观和方法论以新的时代内涵，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论品格和鲜明特征。
四、习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位★
2017 年 10 月，党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并庄严地写入党章，实现了党的指导思想的与时俱进。2018 年 3 月，十三届全国人大一次会议通过的宪法 修正案，郑重地把习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，实现了国家指导思想的与时俱进，反映了全国各族人民的共同意志和全社会的共同意愿。
习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。
习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是新时代党和国家事业发展的根本遵循。
五、 “两个确立”的决定性意义内容：党的十八届六中全会明确了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想。党的十九届六中全会指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
决定性意义：反映了全党全军全国各族人民共同心愿；是党在新时代取得的重大政治成果，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。
六、学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党全国的根本政治任务，也是广大青年大学生成为担当民族复兴大任时代新人的必然要求。开设 “ 习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程， 目的是帮助大学生系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容和科学体系，把握这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法， 增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实做到学思用贯通、知信行统一。
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【考点练习】
【习题·单选】 当今世界正处于百年未有之大变局，但时代的主题仍然是（）。
A.调整、变革、发展B.和平与发展C.合作与共赢D.新冷战
【答案】 B
【解析】和平与发展仍然是时代主题，和平发展大势不可逆转，人类面临许多共同挑战，只有坚持总体国家安全观，才能实现共享正义尊严、共享发展成果、共享安全保障。
【习题·单选】坚持和发展中国特色社会主义的基本方略可概括为（）。
A.两不愁、三保障B.四梁八柱C.十四个坚持D.八个明确
【答案】 C
【解析】 “十四个坚持”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求。
【习题·多选】 习近平新时代中国特色社会主义思想是（）。
A.新时代中国共产党的思想旗帜B.实现中华民族伟大复兴的行动指南C.当代中国马克思主义、21 世纪马克思主义D.中华文化和中国精神的时代精华
【 答 案 】 ABCD
【解析】 习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党的思想旗帜；是实现中华民族伟大复兴的行动指南；是当代中国的马克思主义、21 世纪的马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。
【例题·简答】为什么说习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果？
【答案】 （1）开辟了马克思主义新境界。始终贯穿着马克思主义立场、观点和方法，始终把马克思主义作为理论起点、逻辑起点、价值起点。同时又具有强烈的时代气息和现实针对性。在理论上实现了重大突破、创新和发展， 以全新视野深化了共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。
（2）开辟了中国特色社会主义新境界。为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了强大精神力量，标注了正确前进方向，充分体现了中国特色社会主义理论自信，也向世界展示了社会主义的光明图景。
（3）对人类文明进步具有重要意义。中国的做法和经验为发展中国家提供了路径启示，拓展了发展中国家走向现代化的途径。为应对全球性挑战、解决全球性问题贡献了中国智慧和中国方案。
第 11 页第一章 新时代坚持和发展中国特色社会主义第一节 方向决定道路，道路决定命运道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题。历史和实践充分证明，只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。
一、中国特色社会主义是历史和人民的选择★
中国特色社会主义具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础，是实现中华民族伟大复兴的正确道路。习近平指出： “ 中国特色社会主义，承载着几代中国共产党人的理想和探索，寄托着无数仁人志士的意愿和期盼，凝聚着千千万万革命先烈的奋斗和牺牲，凝聚着全国各族人民的奋斗和实践，是近代以来中国社会发展的必然选择，是历史和人民的选择。 ”马克思主义传入中国后，科学社会主义的主张受到中国人民热烈欢迎，并最终扎根中国大地、开花结果，是因为它回答了近代以来中华民族面临的历史性课题、指明了实现伟大复兴的正确道路，是因为它同我国传承了几千年的优秀历史文化和广大人民的价值观念具有高度的契合性。中国特色社会主义是在改革开放 40 多年的伟大实践中得来的，是在新中国成立 70 多年的持续探索中得来的，是在中国共产党领导人民进行伟大社会革命 100 多年的实践中得来的，是在近代以来中华民族由衰到盛 180 多年的历史进程中得来的，是在世界社会主义 500 多年波澜壮阔的发展历程中得来的，是在对中华文明 5000 多年的传承发展中得来的。这是历史的结论、人民的选择。
二、中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一。习近平指出： “中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。 ”科学社会主义基本原则是马克思主义的核心内容。
1. 科学社会主义基本原则的发展历史第一次得到全面阐述：《共产党宣言》；充分展开和深入论证：《资本论》及其手稿等一系列著作；进一步总结和阐发：《哥达纲领批判》和《反杜林论》等著作。
习近平指出： “《共产党宣言》虽然诞生于一百七十年前，但其阐述的基本原理没有过时，也不会过时。 ”科学社会主义基本原则为中国特色社会主义奠定了思想前提和理论基础，必须始终坚持、毫不动摇。
2. 中国特色社会主义坚持了科学社会主义基本原则中国特色社会主义之所以是社会主义，而不是其他什么主义，就是因为我们始终坚持科学社会主义基 本原则，并根据新的时代条件赋予其鲜明的中国特色。这包括在中国共产党领导下，立足基本国情，第 11 页以经 济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社 会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步 实现全体人民共同富裕，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；包括坚持人民代表大会制度 的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 民族区域自治制度以及基层群众自治制度 等基本政治制度，坚持中国特色社会主义法律体系，坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展、按劳分 配为主体多种分配方式并存、社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。习近平指出： “这些都是在新的历史条件下体现科学社会主义基本原则的内容，如果丢掉了这些，那就不成其为社会主义了。 ”三、坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信★★★
改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色 社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。其中，道路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本保障，文化是精神力量，四者统一于中国特色社会主义伟大实践。
1. 坚定四个自信的内容坚定道路自信，就是坚信中国特色社会主义道路是我国实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。
坚定理论自信，就是坚信中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，是立足时代前沿、与时俱进的科学理论。
坚定制度自信，就是坚信中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有明显制 度优势、强大自我完善能力的先进制度。这一制度，是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。
坚定文化自信，就是坚信中国特色社会主义文化积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。
2. 坚定四个自信的原因
（1）新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
（2） 中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，来源于实践、来源于人民、来源于真理。
（3）坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，中国共产党和中国人民有着深厚的根基和底气。
第 11 页第二节 中国特色社会主义进入新时代
一、中国特色社会主义新时代是我国发展新的历史方位★★★
（1）中国特色社会主义进入新时代，是长期以来特别是党的十八大以来我们党领导人民不懈奋斗的必然结果，是我们党在科学把握形势和实践发展变化基础上作出的重大判断。
党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代这个重大政治论断，我们必须认识到，这个新时代是中 国特色社会主义新时代，而不是别的什么新时代。党要在新的历史方位上实现新时代党的历史使命，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。
（2） 中国特色社会主义进入新时代，是我国社会主要矛盾发生新变化的反映。
社会主要矛盾状况及其变化，是认识把握社会发展阶段性特征的重要依据。在新中国成立特别是改革开放以来取得重大成就的基础上，我国发展站在了新的历史起点上，社会主要矛盾已由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之 间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化反映了我国社会主义初级阶段不断变化的新特点，是我们党作出中国特色社会主义进入新时代重大判断的基本依据。
（3） 中国特色社会主义进入新时代，是党的主要任务发生新变化的反映。
党的十八大后，党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征 程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。这个主要任务是新时代我们党一切工作的指挥棒， 是党和国家各个方面各个部门工作的统领，完成这一主要任务需要从新的历史方位、新的时代坐标来思考来谋划。
（4） 中国特色社会主义进入新时代，是中国和世界关系发生新变化的反映。
中国特色社会主义是在国际国内复杂环境中发展的，必须坚持用马克思主义基本原理分析把握历史大 势，正确处理中国和世界的关系。坚持和发展新时代中国特色社会主义，要牢牢把握国内国际两个大局， 密切关注国际形势发展变化，始终扭住新时代党的主要任务，全面推进党和国家事业发展， 以更加昂扬的姿态发展科学社会主义，为人类进步事业作出新的更大贡献。
二、社会主要矛盾变化是关系全局的历史性变化★
1. 社会主要矛盾：党的十八大以来，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大战略判断。
2. 新时代我国社会主要矛盾的变化的意义（1）新时代我国社会主要矛盾的变化，反映了社会发展的客观实际，明确了解决当代中国发展主要问题的根本着力点。第 11 页
经过长期发展，人民对美好生活的向往更加强烈、需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要 求，人民群众的需要呈现多样化、多层次、多方面的特点。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高， 社会生产能力在很多方面进入世界前列，我国长期所处的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性改变，再讲 “落后的社会生产”已经不符合实际，更加突出的问题是发展不平衡不充分。
（2）新时代我国社会主要矛盾的变化，是关系全局的历史性变化，对党国家工作提出了许多新要求。
①要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
②要有全局观，对各种矛盾做到了然于胸， 同时又要紧紧围绕主要矛盾，优先解决主要矛盾和矛盾的 主要方面， 以此带动其他矛盾的解决，在整体推进中实现重点突破， 以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升。
（3）新时代我国社会主要矛盾的变化，是在社会主义初级阶段中发生的变化，没有改变对我国社会主义所处历史阶段的判断。
我们既要看到我国社会主要矛盾发生的变化，也要看到我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。
三、新时代伟大变革及其里程碑意义1. 走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力。
党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，党同人民群众始终保持血肉联系， 中国共产党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
2. 中国人民的前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定，焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神，中国共产党和中国人民正信心百倍推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
3. 实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。
改革开放和社会主义现代化建设深入推进，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，我国发展具备了更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证。
4. 科学社会主义在 21 世纪的中国焕发出新的蓬勃生机。
中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择，中国共产党和中国人民为解决人类面临的共同问题提供更多更好的中国智慧、 中国方案、中国力量，为人类和平与发展崇高事业作出新的更大的贡献！第三节 新时代坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之一、全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略★第 11 页
1. 党的基本理论、基本路线、基本方略，事关党的前途命运，事关中国特色社会主义事业兴衰成败。
历史和现实充分证明，我们党团结带领全国各族人民探索形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的，必须长期坚持、全面贯彻。
2. 党的基本理论是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。
3. 党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线。
党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民， 以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放， 自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。
4. 党的基本方略反映了我们党对建设中国特色社会主义的规律性认识。
党的十九大概括的以“十四个坚持”为主要内容的基本方略，涵盖了坚持党的全面领导和全面从严治党，涵盖了“五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局，涵盖了国防和军队建设、维护国家安全、“一国两制”和祖国统一、对外战略等方面，反映了我们党对建设中国特色社会主义的规律性认识。要全面贯彻党的基本方略，坚持党的最高纲领和基本纲领的统一，坚持党治国理政的重大方针政策和原则，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。
二、统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局★★
党的十八大以来，我们党形成并统筹推进“五位一体”总体布局，形成并协调推进 “四个全面”战略布局。 “五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局相互促进、统筹联动，从全局上确立了新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略规划和部署。
1. “五位一体”“四个全面”的含义以经济建设为中心，努力推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，不断推进和拓展中国式现代化，不断丰富和发展人类文明新形态。
“四个全面” ：既有战略目标又有战略举措，每个 “全面”之间具有紧密的内在逻辑，是一个整体战略部署的有序展开。全面建设社会主义现代化国家是战略目标，在 “四个全面”中居于引领地位；全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，为全面建设社会主义现代化国家提供重要保障。
图解 “四个全面”2.统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局的意义第 12 页（1）中国特色社会主义事业总体布局，是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果。要按照“五位一体”总体布局的整体性目标要求，坚持以经济建设为中心，努力推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，不断推进和拓展中国式现代化，不断丰富和发展人类文明新形态。
（2） “四个全面”战略布局，是新的时代条件下坚持和发展中国特色社会主义、推进改革开放和社会主义现代化建设的战略抉择。要深刻认识“四个全面”之间的有机联系，将其作为具有内在理论和实践逻辑关系的统一体来把握和推进，努力做到相辅相成、相互促进、相得益彰。
3.如何统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局新征程上，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进 “四个全面”战略布局，必须紧紧扭住全面建设社会主义现代化国家这个战略目标不动摇，紧紧扭住全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三个战略举措不放松，在推动经济发展的基础上，建设社会主义市场经济、 民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，协同推进人民富裕、 国家强盛、中国美丽。
三、推动中国特色社会主义不断开拓前进1.社会主义是一个不断发展和完善的实践过程，需要一代又一代人的接续奋斗。
我国社会主义还处在初级阶段，我们还面临很多没有弄清楚的问题和待解的难题，对许多重大问题的认识和处理都还处在不断深化的过程之中，这一点也不容置疑。对事物的认识是需要一个过程的，我们对社会主义的认识和把握，还需要在实践中不断深化和发展。
2.社会主义发展道路从来都不是笔直的，始终充满着险阻曲折，需要依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
凡是危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危害我国实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来了，我们就必须进行坚决斗争，毫不动摇、毫不退缩，敢于出击、敢战能胜。要把握新的伟大斗争的历史特点，发扬斗争精神，增强斗争本领，凝聚起全党全国各族人民的意志和力量，全力战胜一切可以预见和难以预见的风险挑战。
3.要牢记空谈误国、实干兴邦，埋头苦干、踔厉奋发，不断开创中国特色社会主义事业新局面，让科学社会主义迎来更加光明的发展前景。
【考点练习】
【习题·单选】 中国特色社会主义进入新时代，我国的主要矛盾是（）。
A.人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾B.人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾C.生产力和生产关系之间的矛盾第 13 页D.经济基础和上层建筑之间的矛盾
【答案】A
【解析】 中国特色社会主义进入新时代，我国的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，B 选项是上一个阶段的主要矛盾，C、D 选项是基本矛盾。
【习题·单选】党的十九大作出的重大政治论断，经过长期努力，中国特色社会主义进入了（）。
A.新世纪B.新时期C.新阶段D.新时代
【答案】 D
【解析】 党的十九大作出的重大政治论断经过长期努力中国特色社会主义进入了新时代。
【习题·单选】实现中华民族伟大复兴的根本保证是（）。
A.中国共产党的领导B.中国人民的大团结C.改革的深化D.对外开放的扩大
【答案】A
【解析】 中国共产党的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证。
【习题·单选】党的十九大对我国发展新的历史方位作出的重大政治判断是（）。
A.我国社会主要矛盾发生了变化B.我国开启了强起来的时代C.中国特色社会主义进入新时代D.分“两步走”实现社会主义现代化强国
【答案】 C
【解析】 党的十九大对我国发展新的历史方位作出的重大政治判断是中国特色社会主义进入新时代。
【习题·单选】 中国特色社会主义事业总体布局是（）。
A. “四个自信”B. “五位一体”C. “四个意识”D. “四个全面”
【答案】 B
【解析】 习近平新时代中国特色社会主义思想中，最重要、最核心的内容就是党的十九大报告概括的“八个明确”。其第三点是要明确中国特色社会主义事业总体布局是 “五位一体”、战略布局是 “四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。第 27 页
第二章 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴第一节 中国民族近代以来最伟大的梦想一、实现中华民族伟大复兴的中国梦★★
一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。
1.实现中国梦的内涵实现中华民族伟大复兴的中国梦，本质是国家富强、 民族振兴、人民幸福。
（1）国家富强，就是要在全面建成小康社会基础上，全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；（2）民族振兴，就是要使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献；（3）人民幸福，就是要坚持以人民为中心，增进人民福祉，促进人的全面发展，朝着共同富裕方向稳步前进。
2.中华民族伟大复兴之路的成就（1）实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，中国人民从此站起来了；（2）实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃；（3）极大解放和发展社会生产力，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃；（4）开创了中国特色社会主义新时代，全面建成小康社会、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
3.中国梦和个人梦的关系（1） 中国梦把国家的追求、 民族的向往、人民的期盼融为一体，是国家的梦、 民族的梦，也是每一个中国人的梦。
（2）中国梦就是要让每个人获得发展自我和奉献社会的机会，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。
（3）中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦，中国人民愿意同各国人民在实现各自梦想的过程中相互支持、相互帮助，在推动实现持久和平、共同繁荣世界梦的崇高事业中作出更大贡献。
（4）奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦，成为中国走向未来的鲜明指引，成为激励中华儿女万众一心、开拓前进的精神旗帜。
二、在中华大地上全面建设小康社会★★
第 27 页1. 新世纪全面建设小康社会的目标进入新世纪，在人民生活总体上达到小康水平之后，我们党进一步提出在本世纪头 20 年全面建设惠及 十几亿人口的更高水平的小康社会。进入新时代，全面建成小康社会到了需要一鼓作气、决胜冲刺的关键时期。全面建成小康社会是我国社会主义现代化进程中的一座重要里程碑。
2.全面建设小康社会的意义（1）全面建成小康社会，高质量完成了社会主义现代化建设“三步走”战略的第二步，使中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步。
①如期全面建成小康社会，兑现了党向人民、向历史作出的庄严承诺，践行了党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。
②如期全面建成小康社会，标志着第一个百年奋斗目标胜利实现，国家更富强、人民更幸福、社会更 稳定、环境更优美，人民获得感幸福感安全感显著提升，中华民族实现了从大幅落后于时代到大踏步赶上时代的新跨越。
③如期全面建成小康社会，极大彰显了中国特色社会主义制度的优势，极大提升了民族自信心自豪感，极大增强了实现中华民族伟大复兴的能量。
（2）全面建成小康社会，探索了人类解决贫困问题的新路径，为推动人类文明进步作出了重大贡献。
打赢脱贫攻坚战使近 1 亿人摆脱贫困，几千年来困扰我国人民的绝对贫困问题一去不复返，大大提升了人类社会整体发展水平。同时为人类摆脱贫困、走向现代化提供了中国智慧和中国方案。
三、全面建成社会主义现代化强国★
会议战略安排党的十九大作出了从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排党的二十大第一步从 2020 年到 2035 年，基本实现社会主义现代化第二部从 2035 年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国
【考点练习】
【习题·多选】 习近平指出，中国梦的本质是（）。
A.国家富强B.民族振兴C.人民幸福D.世界和平
【 答 案 】 ABC
【解析】 中国梦的本质是国家富强、 民族振兴和人民幸福。
第 27 页第二节 中国式现代化是强国建设、 民族复兴的唯一正确道路中国式现代化既基于自身国情、又借鉴各国经验，既传承历史文化、又融合现代文明，是具有中国特色、符合中国实际的现代化，是强国建设、 民族复兴的唯一正确道路。
一、中国式现代化是中国共产党领导人民长期探索和实践的重大成果1. 中国共产党领导人民探索中国现代化道路的重大成果（1）新民主主义革命时期，我们党团结带领人民进行革命斗争，取得新民主主义革命的胜利，为实现现代化创造了根本社会条件。
（2）社会主义革命和建设时期，我们党带领人民完成了社会主义革命、 推进了社会主义建设，为现代化建设奠定了根本政治前提和制度基础，提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。
（3）改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启了中国式现代化的新长征。
（4）进入新时代，我们党围绕解决现代化建设中存在的突出矛盾和问题，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。
二、中国式现代化的中国特色★★
党的二十大集中概括了中国式现代化五个方面的中国特色，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵，这是理论概括，也是实践要求。
中国式现代化五个方面：1.中国式现代化是人口规模巨大的现代化。
2.中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。 （中国式现代化区别于西方现代化的显著标志）3.中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。
物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。
4.中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。
必须牢固树立和践行绿水青山就是 金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、 自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。
5.中国式现代化是走和平发展道路的现代化。
中国式现代化坚持独立自主、 自力更生，依靠全体人民的辛勤劳动和创新创造发展壮大自己。必须始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，奉行互利共赢的开放战略，为广大发展中国家提供力所能及的支持和帮助， 以中国新发展为世界提供新机遇。
三、中国式现代化的本质要求★★
第 27 页1.中国式现代化的本质要求坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。这一本质要求符合人类现代化的一般规律，阐明了中国式现代化的内在规定性，明确了中国式现代化的领导力量、发展道路和根本方向、总体布局和战略要求， 以及对人类文明和世界发展的重大意义，是推进中国式现代化的重要遵循。
2.为什么要强调党在中国式现代化建设中的领导地位？（1）中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，这是对中国式现代化的定性，是管总、管根本的。
（2）党的领导决定中国式现代化的根本性质；（3）党的领导确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远；（4）党的领导激发建设中国式现代化的强劲动力；（5）党的领导凝聚建设中国式现代化的磅礴力量。
四、中国式现代化创造了人类文明新形态★★
1.中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，是一种全新的人类文明形态。
2.中国式现代化提供了一种全新的现代化模式。
中国式现代化，打破了 “现代化=西方化”的迷思，展现了不同于西方现代化的新图景。
3.中国式现代化是对西方式现代化理论和实践的重大超越。
中国式现代化作为科学社会主义的最新成果，坚持社会主义目标和方向，打破了只有走资本主义道路才能实现现代化的神话，有效避免了西方现代化的矛盾弊端。中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、 民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理论和实践的重大创新。
4.中国式现代化为广大发展中国家提供了全新选择。
中国式现代化坚持从本国实际出发，独立自主制定实现现代化的路线方针政策和战略，坚持依靠本国力量、依靠广大人民群众的辛勤劳动来实现现代化，同时积极学习借鉴一切人类优秀文明成果，尽可能利用一切外部有利条件，始终把国家和民族发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。中国式现代化的初步成功和取得的显著成就，新时代以来 “东升西降”“ 中治西乱”的鲜明对比，为广大发展中国家独立自主迈向现代化、探索现代化道路的多样性提供了全新选择。
第三节 推进中国式现代化行稳致远一、推进中国式现代化需要牢牢把握的重大原则★★
1.坚持和加强党的全面领导第 27 页推进中国式现代化，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为全体人民最可靠的主心骨，确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。
2.坚持中国特色社会主义道路中国式现代化举的是中国特色社会主义旗帜，走的是中国特色社会主义道路。推进中国式现代化，必须坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持独立自主、 自力更生，坚持道不变、志不改，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，始终坚持和发展中国特色社会主义。
3.坚持以人民为中心的发展思想中国式现代化是造福人民的现代化。人民是推进现代化最坚实的根基、最深厚的力量。推进中国式现代化，必须维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
4.坚持深化改革开放全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，动力在于全面深化改革开放。推进中国式现代化，必须深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
5.坚持发扬斗争精神中国式现代化前景光明、任务艰巨，绝不会一帆风顺，不可避免地要进行新的伟大斗争。推进中国式现代化，必须增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
二、推进中国式现代化需要正确处理的重大关系★★★
推进中国式现代化，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、 自立自强与对外开放等一系列重大关系。
1.正确处理顶层设计与实践探索的关系要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众共同愿望，深入探索经济社会发展规律，制定好规划和政策体系，做到远近结合、上下贯通、 内容协调。同时，还要在实践中大胆探索，深入推进改革创新，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和方法。
2.正确处理战略与策略的关系战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策，策略是在战略指导下为战略服务的，战略和策略是辩证统一的。
3.正确处理守正与创新的关系①要守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不动摇坚持中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，确保中国式现代化的正确方向。
②要把创新摆在国家发展全局的突出位置，顺应时代发展要求，不断开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。
第 27 页4.正确处理效率与公平的关系要坚持和完善社会主义基本经济制度，构建全国统一大市场，加快建立社会公平保障体系，深入推进司法体制改革，健全基本公共服务体系，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
5.正确处理活力与秩序的关系要激发全社会的创新潜能， 充分调动各方面干事创业的积极性；健全国家安全体系，完善社会治理体系，正确处理新形势下人民内部矛盾，确保人民安居乐业。
6.正确处理自立自强与对外开放的关系推进中国式现代化，必须坚持独立自主、 自立自强，把国家和民族发展放在自己力量的基点上，把中国发展进步的命运牢牢掌 握在自己手中；同时坚定扩大对外开放，以开放促改革、促发展，用好国内国际两种资源，拓展中国式现代化的发展空间，在互利共赢中更好地开创未来。
三、推进中国式现代化必须坚持团结奋斗团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识，是中国人民创造历史伟业的必由之路。必须大力弘扬团结奋斗精神，奋力以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
1.为什么要必须坚持团结奋斗①中华民族是有着伟大团结奋斗精神的民族，团结奋斗的价值理念深深融入并深刻影响着中国人的精神世界。习近平指出： “我们靠团结奋斗创造了辉煌历史，还要靠团结奋斗开辟美好未来。 ”②中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业，前进道路必然风雨兼程，需要全党全国各族人民团结奋斗的步调更加一致、意志更加顽强。
2.坚持团结奋斗要怎么做①历史和现实告诉我们，围绕明确奋斗目标形成的团结才是最牢固的团结，依靠紧密团结进行的奋斗才是最有力的奋斗。
②需要全国上下团结奋斗。要大力弘扬团结奋斗精神，不断巩固全国各族人民大团结，充分发挥亿万人民的创造伟力，形成同心共圆中国梦的强大合力，继续把中华民族伟大复兴的历史伟业推向前进！第三章 坚持党的全面领导第一节 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征一、中国最大的国情就是中国共产党的领导★★★
如何认识中国最大的国情就是中国共产党的领导？1.中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。没有中国共产党，就没有新中国，就没有中国特色社会主义。
第 27 页2.中国共产党的领导地位是在历史奋斗中形成的。历史和现实都证明，中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。
3.中国共产党领导是人民当家作主的可靠保障。人民当家作主是我们党领导人民长期奋斗的历史成果。
中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。
4.中国共产党领导关系中国特色社会主义的性质、方向和命运。中国特色社会主义之所以是社会主义，究其根本就在于坚持科学社会主义基本原则，在于坚持中国共产党的领导。
5.中国共产党领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证。
二、中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势如何认识中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势？我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，其中最大优势是中国共产党领导。这一优势是带有统领性的根本优势，贯穿于中国特色社会主义制度和国家治理体系其他方面显著优势中。
1.中国共产党以马克思主义作为行动指南，在实践中不断推进马克思主义中国化时代化，为坚持和完善中国特色社会主义制度提供强大理论优势。
马克思主义为我们提供科学的世界观和方法论，是建立和完善中国特色社会主义制度的理论基础，是制定正确路线方针政策的科学指导，是解决改革发展稳定一系列重大问题的强大武器。
2.中国共产党的自身优势是中国特色社会主义制度优势的主要来源。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，集中了全民族先进分子， 具有广泛坚实的阶级基础、群众基础和社会基础，是中国特色社会主义事业的领导核心。只有坚持党的领导，才能使党自身的优势充分彰显，不断转化为中国特色社会主义制度优势和国家治理效能。
3.中国共产党能够集中全党全国力量、凝聚全民族共同意志，在各项事业中发挥总揽全局、协调各方的作用，确保中国特色社会主义制度的显著优势充分彰显。
三、加强党的全面领导为新时代党和国家事业发展提供了坚强保证为什么加强党的全面领导为新时代党和国家事业发展提供了坚强保证？1.党在应对各种风险挑战中发挥了中流砥柱的作用，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了根本保证。
2.坚持和加强党的全面领导，使党的领导核心作用充分彰显。
3.坚持和加强党的全面领导，使党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。
①政治领导力是马克思主义政党第一位的能力；②思想引领力是保证全党全国各族人民思想统一、步调一致的坚实基础；第 27 页③群众组织力是我们党坚如磐石、坚不可摧的力量根基；④社会号召力是党的先进性和感召力的重要体现。
4.坚持和加强党的全面领导，为推进新时代中国特色社会主义事业提供了政治保证，使党成为风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。
全面加强党的领导，使我们有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，有力推进了党 和国家各项事业的顺利发展，胜利实现了全面建成小康社会的战略目标，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。
【考点练习】
【例题·辨析】党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。
【答案】 （1）正确。 （2） 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，这是十八大以来习近平 提出的一个重要论断。这一论断符合科学社会主义的基本原则，反映中国特色社会主义的历史经验，适应 新时代历史使命的实践要求。这是由科学社会主义的理论逻辑决定的， 由中国特色社会主义产生与发展的历史逻辑决定的， 由中国特色社会主义迈向新征程的实践逻辑决定的。
【例题·论述】论述中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。
【答案】我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，其中最大优势是中国共产党领导。这一优势是带有统领性的根本优势，贯穿于中国特色社会主义制度和国家治理体系其他方面显著优势中。
1.中国共产党以马克思主义作为行动指南，在实践中不断推进马克思主义中国化时代化，为坚持和完善 中国特色社会主义制度提供强大理论优势。马克思主义为我们提供科学的世界观和方法论，是建立和完善 中国特色社会主义制度的理论基础，是制定正确路线方针政策的科学指导，是解决改革发展稳定一系列重大问题的强大武器。
2.中国共产党的自身优势是中国特色社会主义制度优势的主要来源。中国共产党是中国工人阶级的先锋 队， 同时是中国人民和中华民族的先锋队，集中了全民族先进分子，具有广泛坚实的阶级基础、群众基础和社会基础，是中国特色社会主义事业的领导核心。只有坚持党的领导，才能使党自身的优势充分彰显，不断转化为中国特色社会主义制度优势和国家治理效能。
3.中国共产党能够集中全党全国力量、凝聚全民族共同意志，在各项事业中发挥总揽全局、协调各方的作用，确保中国特色社会主义制度的显著优势充分彰显。
第二节 坚持党对一切工作的领导第 27 页一、中国共产党是最高政治领导力量★★
坚持中国共产党的领导地位是一个重大的理论和实践问题。习近平明确指出： “在当今中国，没有大 于中国共产党的政治力量或其他什么力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。 ”这一论断深刻阐明了中国共产党在国家政治生活中的领导核心地位。
1.中国共产党是最高政治力量（1） 中国共产党作为最高政治领导力量，得到了最广大人民群众的支持和拥护，得到了各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的支持和拥护。
（2） 中国共产党作为最高政治领导力量是由我国国家性质和政治制度体系决定的。
我国是工人阶级领导的、 以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，工人阶级领导是通过其先锋队—— 中国共产党领导实现的。习近平指出：“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’， 车马炮各展其长，一盘棋大局分明。 ”中国共产党坚强有力的领导，是中国社会团结稳定、国家繁荣发展的根本保证。
（3）中国共产党作为最高政治领导力量是由中华民族伟大复兴事业决定的。近代以来，中华民族为实现伟大复兴的奋斗历史充分证明，没有一个用先进理论武装的坚强政治领导力量，实现伟大复兴的努力就会落空。一些西方敌对势力诋毁、攻击中国共产党和我国社会主义制度，就是企图否定中国共产党的领导， 使我国失去领导核心力量，从而达到遏制、阻断中华民族伟大复兴进程的目的。坚持党作为最高政治领导 力量，是国家和民族兴旺发达的根本所在，是全国各族人民幸福安康的根本所在，对于实现中华民族伟大复兴具有根本性意义。
二、党的领导是全面的、系统的、整体的★★★
中国共产党作为最高政治领导力量，在党和国家事业发展中居于中心地位。党的领导是全面的、系统 的、整体的，必须贯穿到治国理政的方方面面。习近平指出： “哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的力量，损害党和国家事业。 ”1.党的领导是全面的、系统的、整体的（1）党的领导是全面的。
在领导对象上，党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等；在领导内容上，党领导经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设、生态文明建设和国家安全、国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等；在领导过程上，党 既制定路线方针政策，又协调各方、督促落实，党的领导贯穿于立法、决策、执行、管理、监督等各项工 作之中；在领导方式上，党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用等，实施党对国家和社会的全面领导。
第 27 页（2）党的领导是系统的。
党在推进各项事业发展中发挥着把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，通过总揽全局、协调各方， 把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。党通过改革和完善党和国家机构职能体系，完善党的领 导体制和工作机制，完善党中央重大决策部署落实机制，完善党中央决策议事协调机构，加强党中央权威 和集中统一领导，把党的领导系统地贯穿到国家政权的机构、体制、制度等的设计、安排、运行之中， 以利于更好发挥党的政治保证和组织保障的重要作用，推进各项事业更好发展。
（3）党的领导是整体的。
党要完整发挥领导功能，无论是党的中央组织还是地方组织、基层组织，都要按照党章的规定发挥各 自作用。党的领导作为一个统一整体是不可分割的，必须按照民主集中制原则，层层体现到治国理政的全 过程各方面。党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政 协、监委、法院、检察院、军队的党组织要贯彻落实，人民团体、企事业单位等的党组织也要贯彻落实。 党委在同级各种组织中起领导核心作用，各方面都应该自觉向党委报告重大工作和重大情况，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。
党的领导是全面的、系统的、整体的。并不是说党组织包揽包办一切、事无巨细什么都去管，而是在各级各种组织中发挥领导核心作用，既善于总揽全局，又善于协调各方，不断增强党组织的领导统筹能力，充分调动方方面面的工作积极性，使党的领导作用贯穿于工作全过程。
三、维护党中央权威和集中统一领导★★★
维护党中央权威和集中统一领导，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。中国共产党立志 于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，要担负起这样的责任使命，就必须团结成 “一块 坚硬的钢铁”，就必须有坚强的领导核心。习近平指出： “我们这么大一个党、这么大一个国家，如果没有党中央定于一尊的权威，党中央决定了的事都不去照办，还是各说各的话、各做各的事，那就什么事情也办不成了。 ”1.如何维护党中央权威和集中统一领导（1）维护党中央权威和集中统一领导，必须坚决贯彻党的理论、路线方针政策和党中央决策部署。
这 是坚持和加强党中央集中统一领导的必然要求，是各级党组织和全体党员的政治责任和应尽义务。党中央 制定的理论和路线方针政策，是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据和基础。
党中央的权威首先体现在党的理论和路线方针政策能够不折不扣得到贯彻执行。
（2）维护党中央权威和集中统一领导，对象是党中央而不是其他任何组织。各级地方和部门的党组织 的权威来自党中央权威、服从服务于党中央权威。维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决第 27 页维护 习近平同志党中央的核心、全党的核心地位。确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，是党的十 八大以来的重大政治成果和宝贵经验，是历史和人民的共同选择、郑重选择、必然选择。只有坚决维护习 近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，才能更好凝聚全党全国各族人民的共同意志，推动党和国家事业胜利前进。
（3）维护党中央权威和集中统一领导，同坚持党的民主集中制是完全一致的。中国共产党是以民主集中制为根本组织原则和领导制度的马克思主义政党。必须坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。习近平指出： “我们强调坚持党中央权威和集中统一领导，不是说不要民主集中制了，不要发扬党内民主，把这两者对立起来是不对的。 ”民主集中制是民主和集中紧密结合的制度，民主和集中这两个方面中的任何一个方面都不能偏废。我们党实行的民主集中制， 是又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的制度。这样做，既 有利于做到科学决策、 民主决策、依法决策，避免发生重大失误甚至颠覆性错误；又有利于克服分散主义、本位主义，避免议而不决、决而不行，形成推进党和国家事业发展的强大合力。
【考点练习】
【例题·辨析】 中国共产党是最高政治领导力量。
【答案】 （1）正确。 （2） 中国共产党是中国最高政治领导力量，这是马克思主义政党学说的基本原则；是对历史经验的深刻总结，是推进伟大事业的根本保证。
第三节 健全和完善党的领导制度体系坚持党的全面领导，必须依靠制度来保障。党的领导制度是我国的根本领导制度，要健全党中央对重大工作的领导体制，健全党的全面领导制度，不断完善总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。
一、党的领导制度是我国的根本领导制度★★★
中国共产党领导是国家治理体系的核心，党的领导制度是中国特色社会主义制度建设的关键。习近平 指出： “ 中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。 ”坚持和完善党的领导制度，事关国家治理的根本。
1.党的领导制度党的领导制度是一个系统完备、 内涵丰富的制度体系，主要涵盖六个方面的制度。
（1）建立不忘初心、牢记使命的制度，形成长效机制，为坚持和完善党的领导制度体系奠定坚实基础；第 27 页（2）完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，坚决把维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位落到实处，明确这一制度体系必须坚持的最高原则；（3）健全党的全面领导制度，确保党在各种组织中发挥领导作用，是这一制度体系的主体内容；（4）健全为人民执政、靠人民执政各项制度，巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础，反映这一制度体系的价值追求；（5）健全提高党的执政能力和领导水平制度，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，体现这一制度体系的实践要求；（6）完善全面从严治党制度，贯彻新时代党的建设总要求，为坚持和完善这一制度体系提供坚强保证。
这六个方面的制度彼此支撑、相互联系，共同构筑了党的领导制度体系大厦，是坚持和加强党对一切工作领导的根本制度保障。
2.党的领导制度的意义（1）党的领导制度是党的领导核心地位的必然反映和内在要求（2）党的领导制度明确了我国政治生活的领导关系、领导主体、领导对象（3）党的领导制度是中国特色社会主义制度体系的核心（4）党的领导制度是国家治理体系和治理能力现代化的关键，发挥着提纲挈领、无可替代的作用。
二、健全党中央对重大工作的领导体制★★
1.党中央对重大工作的领导体制，是加强党的全面领导的制度安排，是实现党的全面领导的直接体现。
加强党的全面领导，必须加强党中央对党和国家重大工作的领导。
2.加强党中央对重大工作的领导，是我们党的优良传统和宝贵经验。
党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央进一步加强对重大工作的领导，建立健全深化改革、 依法治国、经济、 国家安全、网络信息、外交、审计等领域的决策议事协调机构，完善了党中央对国家重 大工作的领导体制。习近平指出： “决策议事协调机构重点是谋大事、议大事、抓大事，听取各方面的意 见和建议，更好坚持民主集中制，提高决策的科学性。 ”党中央还作出一系列重大制度性安排，保证党中央集中统一领导更加坚强有力。
3.加强党中央对重大工作的领导，必须完善党中央重大决策部署落实机制。
党的中央委员会、 中央政治局、 中央政治局常委会，是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署，党的各个部门，各类国家机关的党组织，人民团体、企事业单位等的党组织要贯彻落实。要完善贯彻党中央重大决策部署的任务分工、督办落实、定期报告、检查通报、跟踪问效、监督问责等全链条工作机制，确保党中央政令畅通、令行禁止。
三、健全党的全面领导制度★★
坚持和加强党的全面领导，必须健全党的全面领导制度，发挥党在各种组织中总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程。
第 27 页1.如何健全党的全面领导制度（1）必须完善党在各种组织中发挥领导作用的制度。
党的全面领导要体现到各种组织中去，发挥好党在同级各种组织中的领导核心作用。党在各种组织中要加强政治领导，加强组织保障，加强思想引领，确保人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等在党组织统一领导下，各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同。
（2）必须完善党协调各方的机制。
要深化党和国家机构改革，完善党和国家机构职能体系，加强统筹协调，理顺职责关系，形成党组织统一领导下各职能部门分工协作的工作机制，保证党实施集中统一领导，保证其他机构协同联动、高效运行。各级党委（党组）要从推动全局工作的要求出发，统筹协调好各部门各方面的工作，使工作部署得到更好贯彻落实。
（3）必须完善党领导各项事业的具体制度。
要健全党领导经济社会发展各方面重要工作的制度，把党的领导贯彻落实到统筹推进 “五位一体”总体布局、协调推进 “四个全面”战略布局各领域各方面各环节。健全党领导全面深化改革工作、全面依法治国工作、 民族工作、宗教工作、教育工作、科技工作、社会主义精神文明建设工作、 网络安全和信息化工作、生态文明建设工作等方面的制度，不断提高党的领导制度化规范化程序化水平。明确党组织的权责和工作方式，使党组织发挥作用制度化、具体化。
【考点练习】
【习题·单选】我国的根本领导制度是（）。
A.党的领导制度B.多党合作制度C.民主选举制度D.政治协商制度
【答案】A
【解析】 党的领导制度是我国根本领导制度。
第 32 页第四章 坚持以人民为中心第一节 江山就是人民，人民就是江山1. “江山就是人民，人民就是江山”的深刻内涵★★
中国共产党来自人民、依靠人民，党的一切奋斗都是为了人民。要坚持以人民为中心的执政理念，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。
（1）人民是历史的创造者，是真正的英雄。
人民是创造历史的真正动力，是历史发展和社会进步的主体力量。尊重人民历史地位，充分发挥人民 主体作用始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，紧紧依靠人民创造历史伟业，是我们党立于不败之地、从胜利走向胜利的根本原因。
（2）打江山、守江山，守的是人民的心。
民心是最大的政治，决定事业兴衰成败。只有紧紧依靠最广大人民群众，为人民执好政、掌好权，才能始终赢得人民群众衷心拥护，实现长期执政，带领人民创造更加美好的生活。
（3）人民立场是中国共产党的根本政治立场。
①坚持人民立场，就要始终牢记党的初心和使命。
②坚持人民立场，就要始终保持党同人民群众的血肉联系。
③坚持人民立场，就要热爱人民、尊重人民、敬畏人民。
【注意】人民性是马克思主义的本质属性和鲜明品格。坚持以人民为中心，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场，是贯穿党治国理政全部活动的一条红线。
2.党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民★★
（1）中国共产党是人民的党，为人民而生，因人民而兴，既为人民夺取政权打江山，又为人民巩固政权守江山。只有紧紧依靠最广大人民群众，为人民执好政、掌好权，才能始终赢得人民群众衷心拥护，实现长期执政，带领人民创造更加美好的生活。
（2）我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。人民在我国的主人翁地位，决定了党和国家的一切工作都必须把人民放在最高位置。
第 32 页（3）人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基。党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的， 现在拥有不等于永远拥有。我们党要做到长期执政，就必须牢记党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、 同甘共苦。
第二节 坚持人民至上1.人民对美好生活的向往就是党的奋斗目标★★★
（1）坚持人民至上，必须始终把人民放在心中最高的位置，想人民之所想，行人民之所嘱。必须把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标，团结带领人民共同创造美好的未来。
（2）为人民谋幸福是党始终坚守的初心，让人民过上好日子是党一贯的追求。党团结带领人民进行革 命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。
（3）进入新时代，我国社会主要矛盾发生了转化，人民的美好生活需要呈现出多样化、多层次、多方 面的特点。必须牢牢把握我国社会主要矛盾的新变化，顺应人民对高品质生活的新期待，在高质量发展中努力为人民创造更美好、更幸福的生活。
2.依靠人民创造历史伟业★★★
人民是我们党的生命之根、执政之基、力量之源。
（1）依靠人民创造历史伟业，必须尊重人民主体地位。必须自觉拜人民为师，亲身征询于田野，虚心问计于百姓，把握群众的所思所想所盼，凝聚民心民智民力，开创改革发展新局面。
（2）依靠人民创造历史伟业，必须尊重人民首创精神。
①尊重人民首创精神，就要尊重实践、尊重创造，坚持顶层设计和基层探索相统一，大胆探索、勇于开拓，鼓励创新、宽容失败。
②尊重人民首创精神，就要激发人民群众的创新创造活力，营造激励干事创业的浓厚氛围，健全创新的激励机制，打破阻碍创新的壁垒，把蕴藏于人民群众中的无穷创造力焕发出来。
③尊重人民首创精神，就要及时发现、总结、概括人民群众实践中形成的新鲜经验，使之上升为理论和政策，更好指导中国特色社会主义实践。
3.人民是党的工作的最高裁决者和最终评判者★★★
第 32 页我们党是全心全意为人民服务的党，党的执政水平和执政成效不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。习近平指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”（1）让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。要做到件件有着落、事事有回音，用心用情为群众排忧解难，千方百计增进人民福祉。
（2）必须牢固树立和践行正确的政绩观。习近平指出：“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重 要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”坚持把好事实事做到群众心坎上，真正做到对历史和人民负责，这是党员干部应当始终坚守的态度。
【注意】坚持人民至上，是我们党百年奋斗的宝贵历史经验，也是新时代党治国理政的根本价值取向。
第三节 全面落实以人民为中心的发展思想1.坚持和贯彻党的群众路线★
习近平指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。”（1）群众路线是我们党始终坚持的根本工作方法。
党的领导工作的正确方法就是将群众意见集中起来形成正确的决策，又到群众中宣传解释，将决策化为群众的发展全过程，贯穿到党的全部工作中。
（2）调查研究是获得真知灼见的源头活水，是贯彻群众路线的有效途径。
习近平指出：“开展调查研究就是走群众路线，没有调查就没有发言权，就没有决策权。”要坚持问题 导向，增强问题意识，敢于正视问题，善于发现问题，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。要到 困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去把脉问诊，拿出破解难题的实招、硬招。要在深入分析思考上下 功夫，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央将全面深入调查研究作为治国理政的重要方法。
2.把为人民造福的事情真正办好办实（1）为人民造福，要落实到新时代中国特色社会主义的各项事业、全部工作之中。
①在经济高质量发展中，不断破解发展不平衡、不协调、不可持续问题，更好满足人民群众个性化、第 32 页多样化、不断升级的需求；②在全面深化改革中，确保改革发展成果更多更公平惠及全体人民；③在民主政治建设中，发展全过程人民民主，使国家政治生活和社会生活各环节、各方面都体现人民意愿、听到人民声音；④在全面依法治国中，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；⑤在文化建设中，不断满足人民日益增长的精神文化需求，使人民在精神生活上更加充盈起来；⑥在民生建设中，时刻把人民的安危冷暖放在心上，关心困难群众疾苦，千方百计帮助他们排忧解难；⑦在社会治理中，坚持人人有责、人人尽责、人人享有，努力建设人民更满意的平安中国；⑧在生态文明建设中，解决好人民群众身边的突出生态环境问题，为人民创造天更蓝、山更绿、水更清的生活环境；⑨在维护国家安全中，坚持以人民安全为宗旨；在外交工作中，坚持外交为民的理念，等等。
（2）为人民造福，要着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
人民群众是共产党的安身立命之本，共产党人永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。习近平 指出，“要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题”。
（3）为民造福的事情面广量大，具有稳定性、连续性、累积性等特点。制度建设是持续为群众办实事 的有力保障。要加强制度设计、制度安排，着力健全为人民执政靠人民执政各项制度、社会公平正义法治 保障制度、人民文化权益保障制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、最严格的生态环境保护制度等，把以人民为中心的发展思想通过制度落到实处。
3.推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展★★★
（1）共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。坚持以人民为中心的发 展思想，真正做到发展成果由人民共享，就必须落实到扎实推进全体人民共同富裕上，在推动共同富裕过程中促进人的全面发展。
（2）实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。党的十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央始终把增进人民福祉放在重要位置，推动城乡区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。
第 32 页（3）要从全局角度来把握共同富裕。要处理好先富和共富的关系，允许一部分人先富起来，同时要积 极推动先富带后富。实现全体人民共同富裕是一个长期的历史过程，必须保持历史耐心，积小胜为大胜，不断推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
（4）扎实推进共同富裕，必须坚持正确的原则和科学的思路。
①原则：促进共同富裕，要把握好鼓励勤劳创新致富、坚持基本经济制度、尽力而为量力而行、坚持循序渐进的原则。
②总的思路：坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的 关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节 力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形 成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。
（5）推动全体人民共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。
习近平指出：“现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。”推动全体人民共同富裕的过程，必须 是人民的物质生活不断提升、精神世界不断丰富的过程，是不断促进人的全面发展的过程。在全面建设社 会主义现代化国家新征程上，要更加主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，更好回应人民各方 面诉求和多层次需要，不断夯实人民幸福生活的物质条件，不断提高整个社会的文明程度和人民的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质，让每个人都获得发展自我和奉献社会的机会，促进物的全面丰富和人的全面发展达到一个新的更高的境界。
第 44 页第五章 全面深化改革开放第一节 改革开放是决定当代中国命运的关键一招改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。进入新时代，改革开放到了一个新的重要关头。 习近平强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”中国要前进，必须全面深化改革开放。
一、改革开放是我们前进的重要法宝★
1.改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝。
新时代坚持和发展中国特色社会主义，实现 “两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，必须以改革开放为强大动力。
2.改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。
党的十一届三中全会深刻把握党和国家前途命运，深刻总结社会主义革命和建设实践，深刻洞察时代 潮流，深刻体悟人民群众的期盼和需要，作出实行改革开放的历史性决策，推动我国社会主义事业进入新时期。
3.全面深化改革开放是完成新时代目标任务的必然要求。
这一时期，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理， 发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，形式主义、官僚主义、享乐主义和 奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，等等。要破解发展中面临的新的难题、化解来自各方面的新的风险挑战，推动各项事业全面进步和人的全面发展，必须全面深化改革开放。
4.中国要前进，就要全面深化改革开放；除了全面深化改革开放，别无他途。
2013 年 11 月，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面 深化改革进行总体擘画，确定了全面深化改革的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，实现了改革理论和政策的一系列新的重大突破。
二、新时代全面深化改革开放是一场深刻革命★★★★
1.新时代全面深化改革开放，就其艰巨性、复杂性和系统性来说，是一场深刻的革命。
2.全面深化改革开放是涉险滩、闯难关的变革。
第 44 页新时代的改革开放既深刻又复杂，各领域改革紧密联系、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动其 他领域，如果各领域改革不配套，改革和开放不协调，各地各部门改革开放措施相互掣肘，全面深化改革开放就很难推进下去。
3.全面深化改革开放是一场思想理论的深刻变革、改革组织方式的深刻变革、 国家制度和治理体系的深刻变革、人民广泛参与的深刻变革。
必须有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题，推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，全面深化改革开放取得历史性成就。
4.全面深化改革开放是在多年改革开放基础上的深化，是一场全面、系统、整体的制度创新。
（1）必须着眼改革的关联性、系统性、可行性，全面系统整体推进各方面改革，使社会主义制度的优越性得到更好发挥。
（2）坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。
（3）坚持和完善对外开放制度机制，完善涉外经济法律和规则体系，推动制度型开放，完善共建“一带一路”的制度保障，建设更高水平开放型经济新体制。
（4）坚持和完善人民当家作主制度体系，积极发展全过程人民民主，深入推进国家治理体系和治理能力现代化，加快建设中国特色社会主义法治体系。
（5）坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全意识形态工作责任制，完善互联网管理领导体制，完善思想政治工作体系。
（6）坚持和完善统筹城乡的民生保障制度和共建共治共享的社会治理制度，完善体现效率、促进公平的收入分配体系。
（7）坚持和完善生态文明制度体系，污染防治攻坚向纵深推进，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式加快形成，生态文明制度体系更加健全，美丽中国建设迈出新步伐。
（8）坚持和完善党的领导和党的建设制度体系，健全党的全面领导制度，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
5.新时代的改革开放是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。
三、坚持全面深化改革开放的正确方向★★★
1.必须坚持和改善党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主义制度。
全面深化改革开放既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，必须以是否有利于坚持和改善党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主义制度为根本标准，在这个问题上必须始终保持清醒、坚定。
2.必须坚持以人民为中心，促进社会公平正义、增进人民福祉。
社会主义改革开放的出发点和落脚点，是为了更好实现和维护人民利益、为了让老百姓过上好日子。 新时代人民群众对美好生活的需要更加广泛，要求也更高；对改革的关注度，尤其是对涉及切身利益、涉 及社会公平正义、涉及增进人民福祉的改革举措的关注度更高，积极参与热情更高，必须更加注重广泛汲第 44 页取人民群众的智慧、赢得人民群众的支持。
3.必须有利于进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。
习近平指出：“这‘三个进一步解放’既是改革的目的，又是改革的条件。”解放思想，是开启改革开放事业的思想前提，也是新时代全面深化改革开放的思想前提，只有进一步解放思想，才能找准深化改革开放的着力点， 以创新的思维和办法解决前进中的问题。
解放和发展社会生产力，是改革开放的鲜明特征和首要任务，也是新时代贯彻新发展理念、构建新发 展格局、推动高质量发展的必然要求，只有进一步解放和发展社会生产力，紧紧围绕全面建成小康社会、实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史任务，才能把改革开放推向深入。
解放和增强社会活力，是社会主义改革的内在要求和基本目的，也是新时代全面深化改革的关键所在， 只有进一步解放和增强社会活力，激发全体人民的积极性、主动性、创造性，才能让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
第二节 统筹推进各领域各方面改革开放一、坚持全面深化改革总目标★★★★
党的十九届四中全会系统总结了十八大以来改革开放的理论成果、制度成果、实践成果，勾勒出新时代全面深化改革开放更加清晰的蓝图。
1.全面深化改革总目标完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标是一个内涵丰富的有机整体，两句话都讲，才是完整的、全面的。
（1）“完善和发展中国特色社会主义制度”，规定了改革的根本方向，就是无论改什么、怎么改，都要 坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义，就是要通过改革推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、更好发挥中国特色社会主义制度的优越性。
（2）“推进国家治理体系和治理能力现代化”，明确了改革的鲜明指向和时代要求，就是要通过改革进一步增强我国制度活力，把制度优势转化为国家治理效能。
2.全面深化改革必须牢牢把握总目标，实施好 “六个紧紧围绕”的路线图：（1）紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化经济体制改革；（2）紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化政治体制改革；（3）紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国，深化文化体制改革；（4）紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，深化社会体制改革；（5）紧紧围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革；（6）紧紧围绕提高科学执政、 民主执政、依法执政水平，深化党的建设制度改革。
第 44 页3.统筹推进各领域各方面改革开放，必须以全面深化改革总目标为引领，以制度建设为主线，以经济体制改革为重点， 以重要领域和关键环节改革为突破口，使各方面改革协同推进、环环相扣、形成合力。
二、推进国家治理体系和治理能力现代化1.国家治理体系和治理能力的内容★
（1） 中国特色社会主义制度是在实践中不断完善的。20 世纪 90 年代，邓小平曾经指出：“恐怕再有 三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的，然而没有有效的治理能力，再好的制度也难以发挥作用。
（2）国家治理体系和治理能力现代化，是一个国家现代化的重要标志。新时代全面深化改革开放，就是要使中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（3）国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系和治理能力 是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高国家治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。
2.推进国家治理体系和治理能力现代化★★
（1）推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚定中国特色社会主义制度自信。
没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、 不可能久远。要突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根 基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，让各方面制度更加成熟更加定型。
（2）推进国家治理体系和治理能力现代化，必须更好发挥中国特色社会主义制度优势。
习近平指出，“我们全面深化改革，不是因为中国特色社会主义制度不好，而是要使它更好”。中国特 色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的，具有多方面的显著优势。长期保持并不断增强这些 优势，是我们在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方 向。要以更大的努力、下更大的功夫，使中国特色社会主义制度和国家治理体系更加科学严密、更有效率活力、更加成熟定型，使我国国家制度和国家治理体系的显著优势得到更加充分的发挥。
（3）推进国家治理体系和治理能力现代化，必须把中国特色社会主义制度优势转化为国家治理效能。
把中国特色社会主义制度坚持好完善好，最重要的是发挥好这个制度的作用，把制度优势转化为治理效能。既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，要更加 注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、 民主执政、依法执政水平。
第 44 页3.中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势★★★
（1）坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；（2）坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势； （3）坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；（4）坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；（5）坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；（6）坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；（7）坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；（8）坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势； （9）坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、 自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势；（10）坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；（11）坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；（12）坚持 “一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；（13）坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。
三、全面深化改革开放要坚持正确方法论★★★
1.增强全面深化改革的系统性、整体性、协同性。
（1）坚持整体推进，增强各项措施的关联性和耦合性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼；（2）坚持重点突破，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节，避免平均用力、齐头并进；（3）坚持协同配合，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。
第 44 页2.加强顶层设计和摸着石头过河相结合。
要把改革推向前进，必须加强顶层设计， 以利于提高改革的科学性和协调性。又要摸着石头过河，摸 着石头过河就是摸规律。要把加强顶层设计和摸着石头过河统一起来，鼓励勇于探索、勇于突破，不断形成新经验、产生新认识。
3.统筹改革发展稳定。
正确处理好改革发展稳定的关系，是我国改革开放的一条重要经验。只有社会稳定，改革发展才能不 断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。要坚持稳中求进工作总基调，把改革的力 度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。
4.胆子要大，步子要稳。
胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。步子要稳，就是方 向一定要准，行驶一定要稳，尤其不能犯颠覆性错误。对一些重大改革，不可能毕其功于一役要稳扎稳打， 做到蹄疾而步稳；对一些事关全局、影响长远的改革，既要敢于突破、不断推进，又要审慎稳妥、三思后行，保持改革的延续性和稳定性。
5.坚持重大改革于法有据。
改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生。要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔 接，做到改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。充分运用法治思维和法治方式，积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用。加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。
【考点练习】
【习题·单选】全面深化改革总目标是（ ）。
A.完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化B.建设中国特色社会主义法治体系C.建设社会主义法治国家D.推动构建人类命运共同体
【答案】A
【解析】全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
第三节 将改革开放进行到底第 44 页一、改革开放永无止境全面深化改革开放，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本动力。习近平指出：“实践发展永无 止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，改革开放只有进行时、没有完成时。这是历史唯物主义态度。”1.改革开放永无止境是社会基本矛盾运动规律的深刻反映。
改革开放 40 多年来，我国经济社会发展取得重大成就，根本原因就是我们不断通过改革调整生产关系、完善上层建筑，使之适应我国生产力发展的要求，激发我国社会发展的强大活力。但改革开放的历史任务并没有完结，一些制约我国发展和稳定的体制机制障碍仍然存在， 中国特色社会主义制度和国家治理体系 还没有达到完全成熟定型的要求。生产力发展是永无止境的，调整生产关系、完善上层建筑的改革开放也是永无止境的。
2.改革开放永无止境是总结世界社会主义实践经验得出的重要结论。
世界社会主义发展经验，特别是苏联和东欧社会主义国家的教训充分表明，社会主义是在开拓创新中 前进的，固守旧有体制机制、不实行改革开放死路一条；不坚持科学社会主义基本原则，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。
3.改革开放永无止境是推进党和人民事业发展的必然要求。
党和人民事业是在改革开放中破浪前行的，也是在改革开放中突破发展的。习近平指出，实现新时代 新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。
二、坚定不移把全面深化改革引向深入1.新时代全面深化改革取得了巨大成就，但仍然需要持续推进。
必须适应时代和实践发展变化，坚定信心决心、坚持问题导向，把全面深化改革不断引向深入。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，根本动力仍然是改革开放，要继续用足用好改革开放这个关键一招。
2.把全面深化改革不断引向深入，要聚焦全面建设社会主义现代化国家中的重大问题，注重统筹全局、把握重点，抓好重大改革任务攻坚克难。具体做法如下：（1）要深化社会主义市场经济体制改革，形成有利于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的体制机制；（2）深化人民当家作主制度体系改革，形成有利于发展全过程人民民主、建设中国特色社会主义法治第 44 页体系、加快法治中国建设的体制机制；（3）深化文化体制改革，形成有利于建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态、广泛践行社 会主义核心价值观、提高全社会文明程度、繁荣发展文化事业和文化产业、增强中华文明传播力影响力的体制机制；（4）深化社会体制改革，形成有利于完善分配、促进就业、健全社会保障、推进健康中国建设的体制机制；（5）深化生态文明体制改革，形成有利于加快发展方式绿色转型、深入推进环境污染防治、提升生态系统多样性稳定性持续性的体制机制；（6）健全加强党的全面领导、全面从严治党制度体系，形成有利于坚持和加强党中央集中统一领导、 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、完善党的自我革命制度规范体系、建设高素质干部队伍的体制机制。
三、坚定不移扩大高水平对外开放★★★
开放也是改革。 以开放促改革、促发展是我国发展不断取得新成就的宝贵经验。改革不停顿、开放不 止步。习近平强调：“中国开放的大门只会越开越大，永远不会关上！”我们将坚定不移全面扩大开放，发展更高水平开放型经济，不断以中国新发展为世界提供新机遇。
1.坚定不移扩大对外开放，实行更加积极主动的开放战略。
坚持对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合，推动贸易和投资自由化便利化，构建 面向全球的高标准自由贸易区网络，共建 “一带一路”成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，我国国际经济合作和竞争新优势不断增强。
2.继续扩大对外开放，构建更高水平开放型经济新体制。
习近平指出，“中国将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，坚持走中国式现代化道路，建设更高水平开放型经济新体制”。
3.中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。
要坚持经济全球化正确方向，坚决反对保护主义，反对 “筑墙设垒”“脱钩断链”，反对单边制裁、极 限施压。未来之中国，必将以更加开放的姿态拥抱世界，必将同世界形成更加良性的互动，带来更加进步和繁荣的中国和世界。
第六章 推动高质量发展第 44 页高质量发展是新时代我国经济社会发展的鲜明主题，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
党 的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央在领导新时代经济发展的实践中，深刻总结并充分运用我国 经济发展的成功经验，从新的实际出发，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平经济思想，为推动高质量发展提供了根本遵循。
第一节 完整、准确、全面贯彻新发展理念发展是解决我国一切问题的基础和关键。新发展理念是实现高质量发展的指导原则，贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。
一、我国进入新发展阶段党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央提出我国经济发展正处在增长速度换挡期、结构调整 阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，进入了新常态。我国经济增长速度从高速转向中高速， 发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发 展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，经济社会发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
新发展阶段是我国社会主义初级阶段历史进程中的一个重要阶段，是中国共产党带领人民迎来从站起 来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是全面建设社会主义现代化国家、 向第二个百年奋斗目标进军的重要阶段。
新发展阶段，我国经济发展的质量、效率、动力将发生重大变化，要以深化供给侧结构性改革为主线， 加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革。 要坚定不移抓机遇、用机遇，调动和运用好国内外形势变化带来的一切积极因素，充分发挥我们的独特优势，抢占未来发展制高点。
二、贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革习近平指出，新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
1.发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方式、发展着力点的集中体现。
第 44 页党的十八大以来，我们党适应发展新的形势，对发展理念和思路作出及时调整，提出了经济社会发展的许多重大理论和战略，其中新发展理念是最重要、最主要的。
2.新发展理念具有丰富的科学内涵和具体的实践要求★★★
（1）科学内涵：①创新是引领发展的第一动力，创新发展注重的是解决发展动力问题；②协调是持续健康发展的内在要求，协调发展注重的是解决发展不平衡问题；③绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题；④开放是国家繁荣发展的必由之路，开放发展注重的是解决发展内外联动问题；⑤共享是中国特色社会主义的本质要求，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。
（2）实践要求：①必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，让创新贯穿党和国家一切工作，全面提升创新能力和效率，把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中。
②必须正确处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在发展中促进相对平衡，不断增强发展的整体性。
③必须实现经济社会发展和生态环境保护协同共进，加快发展方式绿色转型，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
④必须推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，不断增强我国国际经济合作和竞争新优势。
⑤必须坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，不断推进全体人民共同富裕。
3.新发展理念是引领我国发展全局深刻变革的科学指引，必须完整、准确、全面地理解和把握。
（1）要从根本宗旨上把握新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把满足人民群众对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点。
（2）要从问题导向上把握新发展理念，切实解决发展不平衡不充分问题，切实解决影响构建新发展格局，切实解决影响人民群众生产生活的突出问题，真正实现高质量发展。
（3）要从忧患意识上把握新发展理念，随时准备应对更加复杂困难的局面，牢牢守住安全发展的底线。
三、以新发展理念引领高质量发展★★★★
第 44 页高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质 量发展，必须以新发展理念为引领，深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
1.高质量发展的深刻内涵高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
更明确地说，高质量发展，就是从“有没有”转向 “好不好”。
2.高质量发展关系我国社会主义现代化建设全局，具有重大战略意义。
（1）高质量发展为全面建设社会主义现代化国家提供更为坚实的物质基础。
只有实现高质量发展，才能在经济总量规模继续扩大的同时不断提高发展质量效益，为我国社会事业发展、文化事业繁荣、生态环境美好、国际地位提升、国防和安全能力增强等提供强大的物质和技术保障。
（2）高质量发展是不断满足人民对美好生活需要的重要保证。
只有实现高质量发展，才能不断增进人民福祉，满足人民群众多方面的需求，更好地提高人民生活品质，促进共同富裕取得更为扎实的进展。
（3）高质量发展是维护国家长治久安的必然要求。
只有实现高质量发展，才能确保重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控，有效防范和化解重大风险，为维护国家主权、安全和发展利益提供重要支撑。
3.推动高质量发展，要更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先。要保 持经济社会发展稳定性，坚持稳中求进工作总基调， 以深化供给侧结构性改革为主线， 以改革创新为根本动力，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快构建新发展格局。
【考点练习】
【习题·单选】党的十八届五中全会坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出的新发展理念是（ ）。
A.创新、协调、绿色、开放、共赢B.创新、改革、绿色、协调、共赢第 44 页C.创新、协调，绿色，开放、共享D.创新、协调、绿色、 民主、共享
【答案】 C
【解析】 党的十八届五中全会坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
【习题·单选】 引领发展的第一动力是（ ）。
A.创新B.共享C.开放D.协调
【答案】A
【解析】创新是引领发展的第一动力。
【习题·单选】 国家繁荣发展的必由之路是（ ）。
A.共享B.创新C.开放D.协调
【答案】 C
【解析】开放是国家繁荣发展的必由之路。
【习题·单选】 中国特色社会主义的本质要求是（ ）。
A.创新B.协调C.绿色D.共享
【答案】 D
【解析】共享是中国特色社会主义的本质要求。
【习题·单选】持续健康发展的内在要求是（ ）。
A.创新B.协调C.共享D.绿色
【答案】 B
【解析】协调是持续健康发展的内在要求。
【习题·单选】永续发展的必要条件是（ ）。
A.改革B.创新C.共享D.绿色
【答案】 D第 45 页
【解析】绿色是永续发展的必要条件。
第二节 坚持和完善社会主义基本经济制度社会主义基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，是新时代推动实现高质量发展的制度基础。完整、准确、全面贯彻新发展理念，实现高质量发展，必须坚持好、巩固好、完善好、发展好社会主义基本经济制度。
一、坚持和完善社会主义基本经济制度是实现高质量发展的保障★★★
1.社会主义基本经济制度的新概括党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央着眼于更好发挥社会主义制度优越性、推动高质量发展，对社会主义基本经济制度作出新概括，将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等共同作为社会主义基本经济制度。
2.社会主义基本经济制度的重大意义（1）所有制结构是基本经济制度的基础，决定分配方式和资源配置方式；合理有效的分配方式和资源配置方式有利于进一步完善所有制结构。这三个方面是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分，起着规范方向的作用，对经济制度属性和经济发展方式有决定性影响，是新时代推动经济高质量发展的制度支撑。
（2）将按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，是着眼于新的实践和发展需要作出的概括，具有科学的理论基础、广泛的实践基础和深厚的群众基础，对国家治理体系和治理能力现代化具有系统性影响。
二、坚持“两个毫不动摇”★★★
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
（1）公有制经济包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
（2）非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
在公有制经济和非公有制经济发展关系上，要适应我国现阶段生产力发展的多层次性和不平衡性，坚持两点论和重点论的统一。要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，积极推进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济发展，把公有制经济发展和非公有制经济发展统一于社会主义基本经济制度之中。
第 46 页三、坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存★★★
基本分配制度是由我国社会主义性质和基本国情决定的。我国宪法明确规定，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
努力推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。健全工资决定和正常增长机制，完善企业工资集体协商制度，强化工资收入支付保障制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，强化以增加知识价值为导向的收入分配政策。
四、构建高水平社会主义市场经济体制★★★
党的二十大着眼全面建设社会主义现代化国家目标任务，坚持社会主义市场经济改革方向，作出构建高水平社会主义市场经济体制的战略部署。
1.构建高水平社会主义市场经济体制，关键是要处理好政府和市场的关系。
以习近平同志为核心的党中央提出使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，这是我们党在理论和实践上的重大推进，是对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破。要用好“看不见的手”和“看得见的手”，推动有效市场和有为政府更好结合。
2.加快建设高标准市场体系。
当今世界，最稀缺的资源是市场。要实施高标准市场体系建设行动，围绕夯实市场体系基础制度、推进要素资源高效配置、改善提升市场环境和质量、实施高水平市场开放、完善现代化市场监管机制等重点任务，畅通市场循环，疏通堵点，为构建新发展格局提供有力支撑。
3.推进宏观经济治理体系和治理能力现代化。
宏观调控是党和国家治理经济的重要方式，体现了中国特色社会主义制度的独特优势。必须创新宏观调控思路和方式，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，健全以国家发展规划为战略导向， 以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合， 目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。
4.依法规范和引导资本健康发展。
在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带。要深化资本市场改革，继续完善我国资本市场基础制度，深入推进实施公平竞争政策，使各类资本机会平等、公平进入、有序竞争。为资本设立“红绿灯”，健全资本发展的法律制度，形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系，健全事前引导、事中防范、事后监管相衔接的全链条资本治理体系。
第三节 加快构建新发展格局一、把握未来发展主动权的战略部署1.加快构建发展新格局的必然性★★★
（1）构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划，是适应第 47 页我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。
（2）改革开放以来特别是加入世界贸易组织后，我国深形成市场和资源“两头在外”的发展格局。我国在迈向现代化的历史进程中，必然要承受其他国家都不曾遇到的各种压力和严峻挑战，必须进一步把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。我们党提出构建新发展格局，是对我国客观经济规律和发展趋势的自觉把握。
（3）构建新发展格局是把握未来发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之计。在当前国际形势充满不稳定性不确定性的背景下，立足国内、依托国内大市场优势，充分挖掘内需潜力，有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响，也有利于在极端情况下保证我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定。
（4）构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。在新发展格局下，中国市场潜力将充分激发，中国开放的大门将进一步敞开， 同世界各国共享发展机遇，实现互利共赢。
（5）构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，把构建新发展格局同实施区域重大战略等有机衔接起来，打造改革开放新高地。
二、以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进★★★
1.构建新发展格局，涉及我国经济发展的各个方面、各个领域，要准确把握基本要求，加强整体协调和系统布局，推动国内循环和国际循环相互促进、 良性互动。
2.构建新发展格局必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，保持国内经济持续健康发展，巩固和发展我国经济的强大竞争力。
3.构建新发展格局必须发挥比较优势， 以国内大循环吸引全球资源要素。
4.构建新发展格局必须保证经济循环的畅通无阻，实现生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。
三、大力推动构建新发展格局★★
全面建成新发展格局任重道远，必须坚持问题导向和系统观念，着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，不断扬优势、补短板、强弱项。
1.着力推动实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合。
供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关系，二者你离不开我、我离不开你，相互依存、互为条件。
2.着力发展实体经济。
要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围，把实体经济做实做强做优。
3.着力加快科技自立自强。
构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。要打好关键核心技术攻坚战，发挥社会主义第 48 页市场经济条件下新型举国体制优势，加快攻克重要领域 “卡脖子”技术。
4.着力推动产业链供应链优化升级。
建立稳定的产业链供应链，是稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环中带动能力的迫切需要。
第四节 建设现代化经济体系一、建设现代化产业体系★★★
现代化产业体系是国家经济现代化的重要标志。加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。实现高质量发展，必然伴随着我国产业体系的不断发展壮大。
1.巩固优势产业领先地位。
保持优势产业的领先地位，是支撑我国国际竞争力的基石。
2.大力发展战略性新兴产业。
战略性新兴产业具有先导性，代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是引领国家未来产业发展的决定性力量。
3.构建优质高效的服务业新体系。
现代服务业是现代化产业体系的重要支撑。要发挥科技创新和优质高效服务的关键作用，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，深化服务业领域改革开放，不断提升服务业质量和效率。
4.发展现代流通产业。
流通连接生产和消费。高效顺畅的流通体系，是现代化产业体系必不可少的重要组成部分。
5.加快发展数字经济。
数字化是新的时代特征，数字经济正在成为新一轮国际竞争的重点领域。
6.构建现代化基础设施体系。
基础设施是经济社会发展的重要支撑。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，要把建设现代化产业体系作为经济现代化的重要任务，瞄准世界科技革命和产业变革方向，立足我国国情，积极推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、 网络强国、数字中国。
二、全面推进乡村振兴★★★
农业强国是社会主义现代化强国的根基。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。建设农业强国，必须走中国特色社会主义乡村振兴道路，大力实施乡村振兴战略，全面推进乡村振兴。
实施乡村振兴战略，农业农村现代化是总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。
第 49 页全面推进乡村振兴、建设农业强国，必须立足我国国情，扎实稳步推进。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，依靠自己力量端牢饭碗，增强农业产业链供应链韧性和稳定性。扎实推进共同富裕，实现城乡融合发展、基本公共服务均等化，农村具备现代生活条件，农民全面发展、过上更加富裕更加美好的生活。
全面实施乡村振兴战略是一项艰巨复杂的事业，必须统筹谋划、科学推进。要处理好长期目标和短期目标的关系，遵循乡村建设规律，坚持科学规划、注重质量、从容建设。
三、促进区域协调发展★★★
促进区域协调发展，是贯彻新发展理念的重要内容，也是实现高质量发展的必然要求。习近平指出：“我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的，统筹区域发展从来都是一个重大问题。”1.新形势下促进区域协调发展，总的思路：按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。
2.具体做法：（1）要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略。
①推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。
②支持革命老区、 民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。
③推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。
④高标准、高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济圈建设。
⑤健全主体功能区制度，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。
⑥发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。
（2）要推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。
城镇化最基本的趋势是农村富余劳动力和农村人口向城镇转移，要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，提高城镇人口素质和居民生活质量。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。
（3）要加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，为打造新的经济发展支撑带、建设具有强大辐射作用的经济中心、促进我国经济高质量发展奠定坚实基础。
第 54 页第七章 社会主义现代化建设的教育、科技、人才战略教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。全面建设社会主义现代化 国家，教育是根本，科技是关键，人才是基础。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快教育强国、科技强国、人才强国建设。
第一节 全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑现代化强国，必定是教育强国、科技强国、人才强国。坚持教育发展、科技创新、人才培养良性循环， 坚持科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动，坚持教育强国、科技强国、人才强国一 体推进，就能为全面推进中国式现代化开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，为全面建成社会主义现代化强国奠定更为坚实的基础。
一、坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进1.建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性★★★
（1）我国已进入全面建设社会主义现代化国家新征程，比以往任何时候都更加需要加快推进教育现代化，需要大幅提升科技整体水平，需要建设世界重要人才中心和创新高地。
（2）在全面建设社会主义现代化国家进程中，必须坚持教育、科技、人才的基础性、战略性地位，一体推进教育强国、科技强国、人才强国建设，把我国建设成为教育发达、科技进步、人才济济的现代化国家。
2.中国共产党历来高度重视教育、科技、人才事业。
时期体现革命战争年代强调没有知识分子参加的革命是不可能胜利的，提出中国应当建立自己的民族的、科学的、人民大众的新文化和新教育。
新中国成立后党发出了“向科学进军”的号召，先后提出科学文化现代化、科学技术现代化等奋斗目标，“两弹一星”等国防尖端科技不断取得突破改革开放以后党坚持教育为本，提出“科学技术是第一生产力”的论断，把教育、科技和人才摆在经济社会发展的重要位置进入新时代党提出创新是第一动力，全面实施创新驱动发展战略，统筹推进教育、科技、人才事业3.经过长期努力，我国已建成世界上规模最大的教育体系，进入创新型国家行列，发展成为全球规模最 宏大、 门类最齐全的人才资源大国。教育、科技、人才协同发力，为全面建成小康社会、实现第一第 54 页个百年 奋斗目标作出了历史性贡献，为迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础。
4.我国正进入高质量发展阶段，面临质量变革、效率变革、动力变革的繁重任务，迫切需要教育、科技、 人才提供新的动能。必须顺应国际国内发展的新趋势，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，更好提升对现代化的支撑力、贡献力，更好在激烈的国际竞争中赢得主动、赢得优势。
【注意】 习近平指出：“时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用就愈发凸显。”“谁牵住了科技创新这个 ‘牛鼻子’，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。
”二、深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略★
实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要战略意义。三者既相互融合又各有侧重，要加强统筹、有效联动、系统集成，更好塑造我国发展新优势。
1.科教兴国战略，就是要全面落实科学技术是第一生产力的思想。
坚持教育优先发展，把科技和教育作为经济社会发展的重中之重，促进教育同经济、科技的密切结合， 把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，为实现经济发展提供科技支撑和人才保障。
科教兴国是我国的基本国策。
2.人才强国战略，就是要牢固树立人才资源是第一资源的理念。
把人才队伍建设提升到国家战略的高度，营造良好人才创新生态环境，充分发挥各类人才的积极性、 主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，把我国由人口大国转化为人才资源强国。人才强国战略是国家和民族长远发展大计。
3.创新驱动发展战略，就是要坚持创新是第一动力。
把创新驱动落实到现代化建设整个进程和各个方面， 以创新推动经济转型发展，全面提升创新能力和效率，把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中。创新在国家发展全局中居于核心位置。
三、坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动★
教育优先发展重在夯实人力资源深度开发基础，科技自立自强重在坚持独立自主开拓创新，人才引领驱动重在巩固发展优势赢得竞争主动。
1.坚持教育优先发展。
教育优先发展是推动党和国家各项事业发展的重要先手棋。要牢固树立抓教育就是抓发展、谋教育就 是谋未来的理念，坚持教育在国家现代化全局中超前布局、优先部署，在组织领导、发展规划、资源保障上为教育提供有力支持，使我国教育越办越好、越办越强。
第 54 页2.坚持科技自立自强。
科技自立自强是决定我国生存和发展的基础能力，对于更好掌握全球经济科技竞争先机具有战略意义。 要坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建 立保障高水平科技自立自强的制度体系，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决攻克重要领域“卡脖子”技术，不断提升我国科技自主性、安全性。
3.坚持人才引领驱动。
人才引领驱动是经济社会发展和国家现代化的基本规律，对于应对激烈国际竞争、发挥我国发展潜在 力量和后发优势具有基础性战略意义。要坚持把人才资源开发放在最优先位置，促进人才区域合理布局和协调发展，激发各类人才创新活力，按照创新规律培养和吸引人才，按照市场规律让人才自由流动。
第二节 加快建设教育强国建设教育强国是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑， 是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。必须把 教育事业放在优先发展的战略位置，把立德树人作为教育的根本任务，全面深化教育改革创新，加快推进教育现代化， 以教育之力厚植人民幸福之本， 以教育之强夯实国家富强之基。
一、教育是民族振兴、社会进步的基石1.教育是国之大计、党之大计★★★
教育是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。
2.教育是国家经济社会发展的支撑力量，在国家发展中始终具有基础性先导性全局性地位★★★
任何一个国家、社会，教育发展水平都是衡量其发展水平和发展潜力的重要标尺。教育兴则国家兴， 教育强则国家强，只有把教育搞上去，才能培养高素质人才，才能从根本上增强国家的综合国力，才能使一个国家、一个民族在激烈的国际竞争中取得战略主动。
3.办好中国特色社会主义教育★
（1）必须坚持教育为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服 务，为改革开放和社会主义现代化建设服务，更好推动实现教育同党和国家事业发展要求相适应、 同人民群众期待相契合、 同我国综合国力和国际地位相匹配， 以教育现代化推动社会主义现代化建设。
第 54 页（2）办好中国特色社会主义教育，必须坚持党对教育工作的全面领导，坚持党的教育方针，坚持社会 主义办学方向。坚持党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。党的教育方针是教育事业发展的根本遵循。我国是社会主义国家，办的是社会主义教育。
（2）办好中国特色社会主义教育，必须坚持扎根中国大地办教育。必须立足中国国情、遵循教育规律， 发展具有中国特色、世界水平的现代教育，走出一条扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来的中国特色社会主义教育发展道路，促进中国特色社会主义教育事业蓬勃发展。
二、落实立德树人根本任务育人的根本在于立德。落实立德树人根本任务，必须着力解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养 人的问题，这是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。要坚持不懈抓好马克思主义理论教育， 用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加强共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想教育，加强社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育。
1.着力解决好培养什么人的问题。
教育无论发展到什么程度，第一位的是立德树人，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，全 面发展、学有所长，培养出党和国家需要、对社会有用的人。习近平指出：“社会主义建设者和接班人，定语就是‘社会主义’，这是我们对培养什么人的本质规定。”2.着力解决好怎样培养人的问题。
要坚持系统思维，整体规划育人各个环节，整合利用各种资源，统筹协调各方力量，发挥家庭、学校、社会协同育人机制的作用，实现全员育人、全过程育人、全方位育人。
3.着力解决好为谁培养人的问题。
必须坚持为党育人、为国育才，把立德树人放在教育工作的首要位置，全面贯彻党的教育方针，加强 学校教育、家庭教育、社会教育有机结合，把立德树人内化到教育各领域、各方面、各环节，作为检验教育工作的根本标准。
【注意】我们培养的人，要坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，立志肩负起民族复 兴的时代重任，永远听党话、跟党走，矢志奉献国家和人民；要有高尚的道德品质，厚植爱国主义情怀， 把国家、人民、 民族装在心中，积极践行社会主义核心价值观，养成良好的社会公德、职业道德、家庭美 德、个人品德， 自尊自信自立自强，具有昂扬向上的奋斗精神；要养成刻苦学习的习惯，不断增长知识见 识、练就过硬本领、增强综合素质、培养创新思维，勇于求真理、悟道理、明事理，打牢基础知识、及时 更新知识、积极掌握技能，不断提高与时代发展和事业要求相适应的素质和能力；要积极投身社会实践，在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中、在社会的大学校里，掌握真才实学，增益其所不能，成为第 54 页对国家、社会有用的人才。
三、办好人民满意的教育★
人民满意是发展教育的根本尺度。要坚持以人民为中心发展教育，努力让每个人享有受教育的机会，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力，增强人民的教育获得感，不断满足人民对更好教育的期盼。
1.大力促进教育公平，教育公平是社会公平的重要基础。
（1）要坚持教育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政策， 以教育公平促进社会公平正义。
（2）推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置。
（3）把促进教育公平融入深化教育领域综合改革的各方面各环节，缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距。
2.加快建设高质量教育体系，高质量发展是各级各类教育的生命线。
（1）要把基础教育作为基点，夯实学生知识基础，激发学生学习兴趣，培养创新性思维品质。
（2）要把高等教育作为龙头，把加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作为重中之重，不断提升原始创新能力和人才培养质量。
（3）要在全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，加快扭转教育功利化倾向，形成健康的教育环境和生态。
（4）要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，不断提高国民受教育程度，全面提升人力资源开发水平。
3.提升教育服务经济社会发展能力。
服务高质量发展是建设教育强国的重要任务，要以教育高质量发展赋能经济社会可持续发展，进一步加强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主培养，为解决我国关键核心技术攻关提供人才支撑。统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，源源不断培养高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。
4.坚持深化教育改革创新。
（1）要坚持系统观念，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端，全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平。
（2）深化新时代教育评价改革，构建多元主体参与、符合中国实际、具有世界水平的教育评价体系。
进一步推进数字教育，为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化提供有效支撑。
（3）完善教育对外开放战略策略，积极参与全球教育治理，使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心，不断增强我国教育的国际影响力和话语权。
5.坚持把教师队伍建设作为基础工作。
（1）弘扬尊师重教社会风尚，提高教师政治地位、社会地位、职业地位，使教师成为最受社会尊重的职业之一，支持和吸引优秀人才热心从教、精心从教、长期从教、终身从教。
（2）加强师德师风建设，引导广大教师坚定理想信念、陶冶道德情操、涵养扎实学识、勤修仁爱之心，第 55 页坚守三尺讲台，潜心教书育人做学生健康成长的指导者和引路人。
第三节 加快建设科技强国科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。加快建设科技强国，必须坚持走中国特色自主创新道路，发挥新型举国体制优势，完善国家创新体系，加快关键核心技术攻关，实现高水平科技自立自强。
一、科技强则国家强★★★
科技兴则民族兴，科技强则国家强。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。中国要强盛、 民族要复兴，就一定要大力发展科学技术，加快实现高水平科技自立自强，努力成为世界主要科学中心和创新高地。
1.实现高水平科技自立自强是国家强盛和民族复兴的战略基石★
全面建成社会主义现代化强国关键看科技自立自强，这是促进发展大局的根本支撑，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。必须把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，赢得国际竞争新优势。
2.实现高水平科技自立自强是应对风险挑战和维护国家利益的必然选择有效应对前进道路上的重大挑战、重大风险，必须坚持科技自立自强，不断提升我国发展的独立性、自主性、安全性，增强抗压能力、应变能力、对冲能力和反制能力。我国科技发展正处在将强未强、不进则退的关键阶段，只有加快实现高水平科技自立自强，牢牢掌握发展主动权，我国的现代化进程才不会被迟滞甚至打断。
3.实现高水平科技自立自强是构建新发展格局、推动高质量发展、满足人民美好生活需要的内在要求构建新发展格局，要求以强大科技作支撑，提高供给体系质量和水平，保障产业链供应链安全稳定。
推动高质量发展， 以质量变革、效率变革、动力变革推动现代化经济体系建设，要求以强大科技作支撑，提供新的发展空间、关键着力点和主要支撑体系。实现人民高品质生活，提高社会发展水平，要求以强大科技作支撑，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向，推出更多涉及民生的科技创新成果，满足人民多样化多层次的美好生活需要。
二、打赢关键核心技术攻坚战★
关键核心技术是国之重器，只有把最关键最核心的技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。必须激发各方面创新主体活力，发挥新型举国体制优势，加快解决“卡脖子”问题，确保关键核心技术自主可控。
1.关键核心技术必须掌握在自己手中核心技术受制于人是我们最大的隐患，不掌握核心技术，我们就会被 “卡脖子”“牵鼻子”。掌握关键核心技术，才能真正掌握国际竞争的主动权、掌控产业发展的主导权，打造经济社会发展新引擎、赢得未第 56 页来发展新优势。要以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，敢于走前人没走过的路，牢牢掌握创新主动权。
2.打赢关键核心技术攻坚战，必须深入推进科技体制改革（1）科技体制改革要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩、闯难关，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。
（2）要完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制，充分调动广大科技人员的积极性、主动性和创造性。
（3）改进科技项目组织管理方式，实行 “揭榜挂帅”等制度，完善科技评价机制，扩大科研自主权，加强知识产权保护，提高科技成果转移转化成效。
（4）加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，为打赢关键核心技术攻坚战提供有力保障。
3.发挥新型举国体制优势开展科技攻关新时代新征程，要健全新型举国体制，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成未来的整体优势。推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力。
三、增强自主创新能力★
自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点， 自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。
实现高水平科技自立自强，必须增强自主创新能力，坚定不移走中国特色自主创新道路，加强原创性、引领性科技攻关，强化国家战略科技力量，推动科技创新与经济社会发展紧密结合。
1. 自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和开放创新，确保国家拥有自主可控的科技创新能力。
2.基础研究是科技创新的源头。
基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。
加强基础研究是科技自立自强的必然要求，是从未知到已知、从不确定性到确定性的必然选择。要不断强化自主创新成果的源头供给，努力取得基础性、战略性、原创性的重大成果， 以科技创新开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，把握科技发展大趋势，下好自主创新先手棋。应用研究是基础研究转化为实际应用的桥梁。要把基础研究和应用研究结合起来，大力加强多学科融合的应用科学、工程科学技术的研究，通过重大科技问题带动，在重大应用研究中抽象出理论问题，进而探索科学规律，使基础研究和应用研究相互促进。
3.国家战略科技力量是世界科技强国竞争的着力点。
国家实验室、 国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分。要优化国家战略科技力量定位和布局，建立国家战略科技力量履职尽责、优势互补的协作机制，增强第 57 页体系化创新能力。国家实验室要发挥引领作用，紧跟世界科技发展大势，适应我国发展对科技发展提出的使命任务，多出战略性、关键性重大科技成果。国家科研机构要发挥建制化组织作用， 以国家战略需求为导向，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，加快建设原始创新策源地，加快突破关键核心技术。高水平研究型大学要发挥基础研究深厚、学科交叉融合的优势，成为基础研究的主力军和重大科技突破的生力军。
第四节 加快建设人才强国人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。全面建设社会主义现代化国家，必须坚持党管人才原则，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，培养造就大批德才兼备的高素质人才，聚天下英才而用之，推动我国由人才大国迈向人才强国。
一、培养人才是国家和民族长远发展大计★★★
千秋基业，人才为先。国家发展靠人才， 民族振兴靠人才。实施人才强国战略，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，是我国社会主义现代化建设的必然选择。
1.人才是人力资源中能力和素质较高的劳动者，在国家发展中具有重要战略地位信息化、知识经济和创新驱动的时代，人才已经成为推动社会发展最活跃、最积极的因素。当今世界，各国高度重视人才竞争，竞相将增强人才竞争优势上升为国家战略，构建国家核心竞争力。我们必须增强忧患意识，更加重视人才队伍建设，加快建立人才资源竞争优势。
2.加快人才队伍建设是推动国家发展、实现民族复兴的必然要求党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央深刻把握人才工作规律，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，有力地推动了人才队伍快速壮大、人才效能持续增强、人才比较优势稳步增强，为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家发挥了重要支撑作用。到本世纪中叶把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国，对人才队伍建设提出了新的更高要求。要加快建设人才强国，为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国提供坚实基础和重要支撑。
二、培养造就大批德才兼备的高素质人才★★★
功以才成，业由才广。实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。要按照服务发展、人才优先、 以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的方针，紧扣科教兴国、创新驱动发展等国家重大战略需求，把人才集聚和重大战略实施同步谋划、 同步推进。大力培养使用战略科学家，打造大批一流科技领军人才和创新团队，造就规模宏大的青年科技人才队伍，培养大批卓越工程师，不断壮大国家战略人才力量。
1.走好人才自主培养之路。
要加强基础研究人才自主培养，建设一批基础学科培养基地，优化基础学科教育体系，建立交叉学科第 58 页发展引导机制，实施基础研究人才专项，发挥高校基础研究人才培养主力军作用，源源不断地造就规模宏大的基础研究后备力量。全面加强哲学社会科学人才自主培养能力，造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。
2.加快建设世界重要人才中心和创新高地。
党中央对世界重要人才中心和创新高地的发展目标作出战略谋划，明确到 2025 年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；到 2030 年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；到 2035 年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。
三、把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来★★★
“水积而鱼聚，木茂而鸟集。”建设人才强国，要坚持人才引领发展的战略地位，深化人才发展体制机制改革，营造识才爱才敬才用才的环境，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。
1.坚持党对人才工作的全面领导是做好人才工作的根本保证。
坚持党对人才工作的全面领导，是我国人才体系的鲜明政治优势，也是建设人才强国的“纲”和“本”。
习近平指出，要 “ 以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，着力把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来”。必须加强党对人才工作的政治引领，全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才。要把人才资源开发放在最优先位置，大力建设战略人才力量，着力夯实创新发展人才基础。
2.坚持深化人才发展体制机制改革是做好人才工作的重要保障。
（1）完善人才培养机制，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，以国家发展需要和社会需求为导向， 以培养人才创新精神和创新能力为重点，培养造就大批德才兼备的高素质人才。
（2）构建有效的人才引进机制，用好全球创新资源，精准引进急需紧缺人才。
（3）建立以信任为基础的人才使用机制，完善科学家本位的科研组织体系。
（4）改进人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的评价体系。
（5）创新人才流动机制，促进城乡、区域、行业和不同所有制之间人才协调发展，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。
（6）健全人才激励机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。
3.坚持营造识才爱才敬才用才的环境是做好人才工作的社会条件。
（1）必须积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，为人才心无旁骛钻研业务创造良好条件。
（2）要大力弘扬科学家精神，教育引导各类人才矢志爱国奋斗、锐意开拓创新。
第 66 页（3）在全社会积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。
（4）大胆使用优秀青年人才，为青年人才施展才干提供更多机会和更大舞台。
第八章 发展全过程人民民主第一节 坚定中国特色社会主义政治制度自信制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。中国特色社会主义政治制度，坚持人民主体地位，充分 体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，是扎根中国大地、保证人民当家作主的好制度，使人 民民主道路越走越宽广。坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。
一、人民民主是社会主义的生命★
1.民主是全人类共同价值，是人类政治文明发展的成果。
民主是历史的，一个国家的民主制度是在这个国家的社会历史条件下形成的，植根于本国的历史文化 传统，成长于本国人民的政治实践探索和智慧创造。民主是具体的，一个国家实行什么样的民主制度，走 什么样的民主发展道路，必须与这个国家的国情相适应。实现民主的道路并非只有一条，社会性质不同、 现实国情不同，则民主道路不同、 民主形态各异。 民主从来就不是固定不变的，而是不断发展的。 民主没有最好，只有更好，人类对民主的探索和实践永无止境。
2.民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。
新民主主义革命时期，党领导人民为争取民主、反抗压迫和剥削进行了艰苦卓绝的斗争，成立新中国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，我国民主发展进入新纪元，人民当家作主从梦想变为现实。社会主义革命和建设时期，人民当家作主的政治架构、经济基础、法律原则、制度框架基本 确立并不断发展，我国人民民主大厦巍然耸立。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党领导人民坚定 不移推进社会主义民主法治建设， 民主发展的政治制度保障和社会物质基础更加坚实。中国特色社会主义 新时代， 以习近平同志为核心的党中央积极回应人民对民主的新要求新期盼，团结带领人民发展全过程人民民主，健全人民当家作主制度体系，我国社会主义民主发展取得新的历史性成就。
3.人民民主建立在社会主义经济基础之上，体现了社会主义国家的性质，反映了社会主义制度的本质要求，是一种新型的社会主义民主。
国家建立健全法律制度和体制机制，保证人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务， 管理经济和文化事业，管理社会事务。一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，保持同人第 66 页民的 密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。国家制定实施的法律法规和方针 政策，必须体现人民意志、尊重人民意愿、得到人民拥护，维护最广大人民根本利益。国家各方面事业和 各方面工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展。
4.人民民主是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
发展社会主义民主政治，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求和重要目标。社会主义现代化是 全体人民的现代化，必然要求具有高度发达的民主政治， 以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益 为出发点和落脚点，保障人民当家作主，不断推动人的全面发展。全面建成社会主义现代化强国，人民是 决定性力量。人民民主坚持国家一切权力属于人民，坚持人民至上，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，有效激发人民创造活力，使人民群众能够自觉地投入现代化建设的伟大事业中。
二、中国特色社会主义政治制度行得通、有生命力、有效率★★
1.中国特色社会主义政治制度是由根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度等组成的制度体系。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度构成我国的基本政治制度。 在根本政治制度、基本政治制度基础之上，形成了一系列具有中国特色的重要政治制度。这些制度共同构成了中国特色社会主义政治制度的四梁八柱。
2.中国特色社会主义政治制度具有鲜明的中国特色。
中国特色社会主义政治制度，是中国共产党团结带领中国人民，坚持以马克思主义为指导，坚持从国 情出发、从实际出发确立起来的人民当家作主制度体系。这一政治制度，既把握了长期形成的历史传承， 又把握了走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还把握了现实要求、着眼解决现实问题，注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一，具有鲜明的中国特色、 民族特色、时代特色。
3.中国特色社会主义政治制度在实践中显示出巨大优势。
我国的社会主义民主政治制度安排，能够有效保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由，保证人民广泛参加国家治理和社会治理；能够有效调节国家政治关系，发展充满活力的政党关系、 民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，增强民族凝聚力，形成安定团结的政治局面；能够集中力量办大 事，有效促进社会生产力解放和发展，促进现代化建设各项事业，促进人民生活质量和水平不断提高；能够有效维护国家独立自主，有力维护国家主权、安全、发展利益，维护中国人民和中华民族的福祉。
三、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路★★★
第 66 页1.如何坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路（1）走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依 法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。走中国特色社会 主义政治发展道路，最根本的是坚持党的领导。要加强党中央集中统一领导，改进党的领导方式和执政方式，扩大人民有序政治参与，维护国家法治统一、尊严、权威，保障我国社会主义民主政治制度有序运行。
（2）走中国特色社会主义政治发展道路，必须积极稳妥推进政治体制改革。
改革开放以来，我们在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，不断深化政治体制改革，推进制 度体系完善和发展，为保持我国政治制度的活力提供了重要体制机制保障。要适应扩大人民民主、促进经 济社会发展的新要求，持续推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
（3）走中国特色社会主义政治发展道路，必须始终保持政治定力。
必须始终保持清醒的政治头脑，始终保持战略定力。世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适 用于一切国家的政治制度模式。不能用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度、用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，也不能割断历史、想象突然就搬来一座政治制度上的 “飞来峰”。
第二节 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性一、全过程人民民主是社会主义民主政治的伟大创造★★★
全过程人民民主植根于我国社会主义民主的长期实践，是中国特色社会主义民主政治理论和实践的重 大成果。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统 一，积极回应人民对民主政治的新要求新期待，提出全过程人民民主重大理念，推动全过程人民民主取得历史性成就，拓展了社会主义民主政治的理论和实践内涵，丰富了人类政治文明形态。
1.全过程人民民主的发展过程时间事件主要内容2019 年 11 月习近平在上海虹桥街道考察全国人大常委会法工委基层立法联系点习近平指出： “人民民主是一种全过程的民主”2021 年 7 月中国共产党成立100 周年大会习近平强调要 “发展全过程人民民主”第 66 页2021 年 10 月中央人大工作会议习近平对全过程人民民主重大理念和实践要求作出系统阐述2021 年 11 月 8-11 日党的十九届六中全会会议提出把“发展全过程人民民主”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容2022 年 10 月 16-22 日 党的二十大会议提出“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性”，对发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出全面部署2.全过程人民民主的四个“统一”（1）全过程人民民主是过程民主和成果民主的统一。
全过程人民民主始终将实现最广大人民根本利益作为民主政治建设的出发点和落脚点。人民享有广泛 而充分的民主，当家作主的权利贯通依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的各方面各 环节全过程。党和国家始终把人民利益作为基本政治考量和根本政治准则，在决策、执行、监督、落实各个环节都要倾听来自人民的声音，汇聚人民的智慧，使社会主义民主政治的成果惠及广大人民。
（2）全过程人民民主是程序民主和实质民主的统一。
全过程人民民主具有完整的制度程序，构建了多样、畅通、有序的民主渠道，国家法律法规、方针政 策都依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、 民主决策产生。全过程人民民主更加注重实质民主，不仅 保障人民的投票权而且确保人民拥有广泛参与权，不仅重视对人民的政治承诺而且确保这些承诺得到实现， 不仅完善权力运行规则和程序而且确保权力真正受到人民监督和制约，使民主从价值理念变成扎根中国大地的制度形态、治理机制和人民的生活方式。
（3）全过程人民民主是直接民主和间接民主的统一。
党和国家一直致力于丰富民主形式，拓宽民主渠道，既不断扩大直接民主又发展多种形式的间接民主， 使人民民主的形式和内容更加广泛、更加充分、更加健全。人民既可以通过选举各级人大代表、组成各级 人民代表大会行使国家权力，间接参与国家和社会事务的管理，也可以通过村民委员会、居民委员会、职 工代表大会等制度安排，直接参与基层的民主实践，还可以通过多种渠道和形式表达自己的诉求和意愿，民主参与的形式广泛多样。
（4）全过程人民民主是人民民主和国家意志的统一。
中华人民共和国的一切权力属于人民，国家权力是为人民服务的，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这种民主制度既充分反映了人民的意愿，又充分体现了国家意志。
党和国家不断完善人民表达意愿的平台和载体，吸纳民意、汇集民智，使得党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、 同心同向的整体，从根本上实现了人民民主和国家意志的有机统一。
第 66 页二、全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主★★★
1.全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主（1）全过程人民民主是全链条的民主。
①在民主选举环节，人民通过选举、投票行使权利，选出代表自己意愿的人来掌握并行使权力。
②在民主协商环节，人民在重大决策之前和决策实施之中进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。
③在民主决策环节，人民通过多种方式广泛参与其中，越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策。
④在民主管理环节，人民行使宪法赋予的各项权利、承担宪法赋予公民的责任义务，广泛参与国家政治生活和社会生活的管理。
⑤在民主监督环节，建立健全各种监督制度，人民可以对各级国家工作人员履职情况进行监督，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
这些环节环环相扣、 内在统一，是紧密联系、相互贯通、相辅相成的统一整体，形成全过程人民民主的完整链条。
（2）全过程人民民主是全方位的民主。
全过程人民民主贯通国家政治生活和社会生活各层面各维度。我国有全国、省级、设区的市级、县级、 乡镇级五级人民代表大会，各级人大代表都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，各级人大选举产 生本级人大常委会、人民政府、监察机关、审判机关、检察机关领导人员和组成人员。各级国家机关坚持 科学执政、 民主执政、依法执政，保证国家治理成为充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力的政治实践，保证全体人民共享现代化建设和发展成果。
（3）全过程人民民主是全覆盖的民主。
全过程人民民主涵盖国家各项事业各项工作，贯穿 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的方方面面，是各方面民主的有机统一。在国家政治生活和社会生活的各个领域、各个方面，都遵循民主的 原则和方式，把反映人民意愿、体现人民意志作为决策、执行、监督的基本准则，使民主原则覆盖各类议 题、各个领域、各个层级，既达成广泛的社会共识，促进社会共同利益最大化，又兼顾社会各方面合法利益诉求，充分保障各个阶层、各个方面人民群众的利益，实现了民主的全领域、全过程覆盖和贯通。
三、全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主★★★
评判一种民主形式好不好，实践最有说服力，人民最有发言权。全过程人民民主既能确保人民充分享有各方面权利，又能有效促进国家治理高效和社会和谐稳定，维护和保障人民群众的根本利益，是最广泛、第 66 页最真实、最管用的民主。
1. 全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主（1）全过程人民民主是最广泛的民主。
全过程人民民主是全体人民共同持续参与，各个民族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系，是最广泛的民主。
（2）全过程人民民主是最真实的民主。
全过程人民民主真实反映人民的期盼、希望和诉求，从国家大政方针和社会治理，到百姓的收入、就业、医疗、教育、养老、住房等，都有地方说、说了有人听、听了有反馈，都能落实到党和政府的施政措施中。人民的意愿和呼声，经过民主决策程序成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主。人民的事人民管，人民的事人民办。人民的获得感、幸福感、安全感不断提升，生存权、发展权、健康权得到充分保障。
（3）全过程人民民主是最管用的民主。
全过程人民民主体现了社会主义民主的优势，保证在党的领导下有效治理国家，切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象；保证人民依法行使权利，切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象；加强社会各种力量的合作协调，切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象；巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，切实防止出现民族隔阂、 民族冲突的现象；发展基层民主，切实防止出现人民形式上有权实际上无权的现象；形成治国理政的强大合力，切实防止出现相互掣肘、 内耗严重的现象。
第三节 健全人民当家作主的制度体系一、加强人民当家作主制度保障★★★★
1.根本政治制度（1）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保 证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体，要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，保证人民依法享有广泛权利和自由，确保党和国家在决策、执行、监督、落实各个环节上都能听到来自人民的声音，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。
2.我国的基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 民族区域自治制度、基层群众自治制度构成了我国的基本政治制度，反映了我国社会主义民主政治的独特优势，是保障各政党、各阶层、各民族和基层人民群众当家作主的重要基础。
（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造。
第 66 页（2） 中国人民政治协商会议是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构。
（3） 民族区域自治制度是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障。
3.重要政治制度重要政治制度是建立在我国根本政治制度和基本政治制度基础上的、 由根本政治制度和基本政治制度派生而来，体现在国家治理各领域各方面各环节的具体政治制度，与我国根本政治制度、基本政治制度相衔接，保障人民当家作主制度体系有效运行。要顺应中国式现代化建设的新要求、满足人民对民主的新期待、适应全过程人民民主制度健全新目标，不断推进重要政治制度体系完善和发展。
制度成熟定型是一个动态过程。当前，我们的民主制度建设同扩大人民民主和促进经济社会发展的要求还不完全适应，社会主义民主政治的体制、机制、程序、规范以及具体运行上还存在不够完善的地方，在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面也还存在一些不足。要在坚持我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度的基础上，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断拓展民主渠道、丰富民主形式，实现民主发展与政治稳定、社会进步的良性互动。
二、全面发展协商民主★★★
1.协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。
人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。
2.协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。
通过协商民主，密切了党同人民群众的血肉联系，促进了科学决策、 民主决策，凝聚了全社会共识，保障了人民有序政治参与，体现了中国特色社会主义民主政治的独特优势。
3.如何全面发展协商民主（1）全面发展协商民主，要不断完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。
第 67 页（2）要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，发挥人民政协作为专门协商机构的作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设。
（3）要提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。
三、积极发展基层民主★★★
1.基层民主是全过程人民民主的重要体现。
我国基层民主有多种多样的形式，如以村民委员会为组织形态的农村村民自治、 以社区居民委员会为组织形态的城市居民自治、 以职工代表大会为组织依托的企事业单位职工自治等。广大人民群众最直接的政治参与主要在基层，最直观的当家作主感受也主要在基层。发展基层民主，是实现人民有效政治参与的重要渠道，是人民当家作主的有效途径，是社会主义民主最广泛的实践。
2.基层民主的建立和发展，保障了基层群众广泛、直接、有效行使民主权利，彰显了人民当家作主的广泛性、真实性、有效性。人民群众通过接地气、聚人气的民主实践，围绕涉及自身利益的实际问题，发表意见建议，进行广泛协商，利益得到协调，矛盾有效化解，为我国社会长期稳定提供了重要政治基础和制度保障。
2. 如何坚持和完善基层群众自治制度（1）坚持和完善基层群众自治制度，要把党的领导贯穿基层群众自治全过程和各方面，确保基层民主建设始终沿着正确道路前进。
（2）健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、 自我服务、 自我教育、 自我监督的实效。
（3）完善办事公开制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。
（4）全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。
【考点练习】
【习题·单选】我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其基本组织形式是（ ）。
A.各党派联席会议B.人民代表大会C.中国人民政治协商会议D.民主党派代表大会
【答案】 C
【解析】 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，其基本组织形式是中国人民政治协商会议。
第 68 页第四节 巩固和发展新时代爱国统一战线一、统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝★★★★
1.统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，也是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。
必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，不断巩固由中国共产党领导的、 以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
2.统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。
统一战线因团结而生，靠团结而兴。新征程上，要牢牢把握统战工作的本质要求，真正把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来，促进政党关系、 民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。
3.统战工作的关键是要坚持求同存异。
发扬“团结—批评— 团结”的优良传统，在尊重多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆。统一战线是一致性和多样性的统一体，要坚持一致性和多样性相统一，增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导。
4.统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。
对党外人士，要多接触、多谈心、多帮助，讲尊重、讲平等、讲诚恳，也要坚持讲原则、讲纪律、讲规矩，出于公心为党交一大批肝胆相照的党外朋友。
5.统一战线是党领导的统一战线。
党的领导是统一战线最鲜明的特征，坚持党的领导是统一战线最核心最根本的问题。要巩固新时代爱国统一战线，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，也要尊重、维护、照顾同盟者的利益，帮助党外人士排忧解难。统战工作是全党的工作，必须大家共同来做，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。
二、铸牢中华民族共同体意识★★★
1. 民族团结的重要性（1） 民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素。
（2）只有铸牢中华民族共同体意识，才能构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城，推动各民族共同维护好国家安全和社会稳定；（3）只有铸牢中华民族共同体意识，才能增进各民族对中华民族的自觉认同，夯实我国民族关系发展的思想基础，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体；第 69 页（4）只有铸牢中华民族共同体意识，才能有效应对实现中华民族伟大复兴过程中民族领域可能发生的风险挑战，为党和国家兴旺发达、长治久安提供重要思想保证。
2. 如何铸牢中华民族共同体意识（1）引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。要正确把握共同性和差异性的关系、 中华民族共同体意识和各民族意识的关系、中华文化和各民族文化的关系、物质和精神的关系，建设各民族共有精神家园，促进各民族共同繁荣共同发展。
（2）在全社会搞好民族团结宣传教育，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、 民族观、文化观、历史观，增进各族群众对伟大祖国、 中华民族、中华文化、 中国共产党、 中国特色社会主义的认同。
（3）加强现代文明教育，推广普及国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用。
（4）增强各族群众法律意识，坚决反对大民族主义，反对大汉族主义和地方民族主义， 自觉维护国家最高利益和民族团结大局。
（5）完善差别化区域支持政策，支持民族地区提升自我发展能力，推动各民族共同走向社会主义现代化。
（6）促进各民族交往交流交融，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。
（7）坚持绵绵用力、久久为功，把铸牢中华民族共同体意识、加强中华民族共同体建设作为战略性、基础性、长远性工作来做，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活。
3. 如何做好宗教工作宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性。习近平指出，宗教工作 “关系中国特色社会主义事业发展，关系党的执政基础巩固，关系民族团结和社会安定，关系国家安全和祖国统一”。
（1）必须坚决贯彻落实新时代党的宗教工作理论和方针政策，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，构建积极健康的宗教关系，支持宗教团体加强自身建设，提高宗教工作法治化水平，引导宗教努力为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、 民族团结、祖国统一服务。
（2）宗教工作本质上是群众工作。群众既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。要依法保障信教群众正常宗教需求，尊重信教群众的习俗，稳步拓宽信教群众正确掌握宗教常识的合法渠道。
（3）坚决抵御境外利用宗教进行渗透， 自觉抵制非法宗教活动，防范宗教极端思想侵害。
（4）广泛宣传新时代党的宗教工作理论和方针政策，宣传宗教相关法律法规，加强宗教方面宣传舆论引导。
三、加强和促进海内外中华儿女大团结★★★
1.加强和促进海内外中华儿女大团结，要高举爱国主义、社会主义旗帜。
第 70 页①要动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴一起来想、一起来干，坚决维护祖国统一和民族团结。
②坚决维护国家主权、安全、发展利益，促进宗教和顺、社会和谐、 民族和睦，维护全国各族人民大团结的政治局面。
③要讲好中华民族的故事、中国共产党的故事、 中华人民共和国的故事、中国特色社会主义的故事，不断增强中华儿女对伟大祖国的认同感、归属感和自豪感，激发全体人民爱党爱国爱社会主义的巨大热情，让爱国主义、社会主义成为每一位中华儿女的坚定信念和精神支柱。
2.加强和促进海内外中华儿女大团结，要抓好重点领域统战工作。
在民主党派和无党派人士工作方面，要围绕发挥我国新型政党制度效能，健全完善符合民主党派特点、系统规范的参政党建设制度机制，推动新时代多党合作更加规范有序、生动活泼。在党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作方面，要以完善党外知识分子、新的社会阶层人士组织方式为抓手，解决有成员无组织、有组织无活动、有活动无效果等突出问题。在非公有制经济领域统战工作方面，要围绕坚持 “两个毫不动摇”，积极构建亲清政商关系，为促进民营经济高质量发展创造条件。在港澳台海外统战工作和侨务工作方面，要聚焦争取人心，多做团结争取工作，发展壮大爱国力量，画出最大同心圆。在网络统战工作方面，要把 “面对面”和 “键对键”结合起来，走好网络群众路线，支持网络人士为维护意识形态安全发挥正能量。
3.加强和促进海内外中华儿女大团结，要辩证把握好四方面关系。
（1）一是把握好固守圆心和扩大共识的关系，就是要以中国共产党领导为圆心，把团结根基筑牢靠，同时要不断增进共识，扩大团结范围，形成更大的同心圆。
（2）二是把握好潜绩和显绩的关系，就是要坚持正确政绩观，既要做看得见的显绩，更要做打基础利长远的潜绩，脚踏实地、步步为营，持之以恒、久久为功。
（3）三是把握好原则性和灵活性的关系，就是要把方针政策的原则性与对策举措的灵活性结合起来，既站稳立场、在原则问题上寸步不让，又具体问题具体分析，拿捏好分寸，把握好尺度，做到宽严不误。
（4）四是把握好团结和斗争的关系，就是要把团结与斗争统一起来，既善于团结，达成有原则、负责任的团结，又善于斗争，在斗争中争取团结，努力形成牢不可破的真团结。
这四方面关系既讲 “两点论”又讲 “重点论”，为把握统一战线的政治性和策略性、推动统战工作高质量发展提供了重要原则和方法。
第 71 页第九章 全面依法治国第一节 坚持中国特色社会主义法治道路1.全面依法治国是国家治理的一场深刻革命★★★★
（1）全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
（2）全面依法治国，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
（3）实践证明，全面依法治国为制度之治提供最基本最稳定最可靠的保障，通过宪法法律确认和巩固国家根本制度、基本制度、重要制度，并运用国家强制力保证实施，保障了国家治理体系的系统性、规范性、协调性、稳定性。
2.全面依法治国的唯一正确道路★★★★
推进全面依法治国，必须走对路。中国特色社会主义法治道路是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。坚持和拓展中国特色社会主义法治道路是一个深入探索和不断实践的过程，必须牢牢把握核心要义，毫不动摇坚持以下原则。
（1）坚持中国共产党的领导。
（2）坚持以人民为中心。
（3）坚持法律面前人人平等。
（4）坚持依法治国和以德治国相结合。
（5）坚持从中国实际出发。
第 72 页3.统筹处理全面依法治国的重大关系全面依法治国涉及一系列重大关系、利益格局和体制机制问题。习近平指出： “全面依法治国必须正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系。 ”（1）正确处理政治和法治的关系。
政治和法治相互依存，相互作用，密不可分。党和法的关系是政治和法治关系的集中反映，是全面依法治国的一个根本问题，处理得好，则法治兴、党兴、 国家兴；处理得不好，则法治衰、党衰、 国家衰。
党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
（2）正确处理改革和法治的关系。
改革和法治相辅相成、相伴而生。要在法治下推进改革，在改革中完善法治。深化改革须臾离不开法治的规范，法治建设必须紧跟改革开放的步伐。
（3）正确处理依法治国和以德治国的关系。
法治和德治都是治国理政不可或缺的重要手段。法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能。
（4）正确处理依法治国和依规治党的关系。
依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。我们党要履行好执政兴国的重大历史任务、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。
第二节 建设中国特色社会主义法治体系1.全面推进依法治国的总抓手★★
习近平指出： “全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来 推 进 。 ”（1）建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。
（2） 中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。
2.坚持依宪治国、依宪执政★★
党领导人民制定宪法法律，领导人民实施宪法法律，党自身要在宪法法律范围内活动。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
3.更好推进中国特色社会主义法治体系建设★★
法治体系是国家治理体系的骨干工程，必须加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。
第 73 页中国特色社会主义法治体系的主要内容法治体系主要内容加快形成完备的法律规范体系以宪法为核心， 由部门齐全、结构严谨、 内部协调、体例科学、调整有效的法律规范所构成的有机整体。
加快形成高效的法治实施体系法治实施体系包括执法、司法、守法等各个环节的协调高效运转。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。
加快形成严密的法治监督体系法治监督体系以规范和约束公权力的运行为重点。坚持以党内监督为主导，推动人大监督、 民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。
加快形成有力的法治保障体系法治保障体系包括政治、思想、组织、制度、队伍、科技等保障条件。
加快形成完善的党内法规体系把党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系，是我国法治区别于其他国家法治的鲜明特征。把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，以各级领导机关和党员领导干部的示范作用带动全党遵规守纪。
第三节 加快建设法治中国1.法治中国建设的总体目标★
党的十八届三中全会首次提出“推进法治中国建设”的目标并作出重大任务部署。2020 年，中共中央印发《法治中国建设规划(2020—2025 年)》，从全局和战略高度对法治中国建设作出系统部署。
建设法治中国的总体目标，就是实现法律规范科学完备统一，执法司法公正高效权威，权力运行受到有效制约监督，人民合法权益得到充分尊重保障，法治信仰普遍确立，法治国家、法治政府、法治社会全面建成。具体来说，就是到 2025 年，中国特色社会主义法治体系初步形成；到 2035 年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，中国特色社会主义法治体系基本形成。
2.法治中国建设的工作布局★★★
加快建设法治中国，必须坚持统筹兼顾、把握重点、整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。
（1）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。依法执政是新的历史条件下我们党执政的基本方式。依法行政是法治状态下政府行为的基本原则和基本方式。依法治国、依法执政、依法行政具有内涵的统一性、目标的一致性、成效的相关性，必须彼此协调、形成合力，确保依法治国、依法执政与依法行政共同推进。
（2）坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
法治国家是法治建设的目标。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。法治社会是构筑法治国家的基础。法治国家、法治政府、法治社会，三者相互联系、 内在统一，是法治中国建设的三大支第 74 页柱。
（3）坚持统筹推进国内法治和涉外法治。
国内法治和涉外法治是法治中国建设的重要方面。要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理。加快形成系统完备的涉外法律法规体系。坚决维护国家核心利益。坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际法基本原则和国际关系基本准则。
3.建设更高水平的法治中国★★★
（1）全面推进依法治国，必须从目前法治工作基本格局出发，突出重点任务，扎实有序推进。
（2）推进科学立法，关键是完善立法体制，深入推进科学立法、民主立法，抓住提高立法质量这个关键。
（3）推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。
（4）推进公正司法，要以优化司法职权配置为重点，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排。
（5）推进全民守法，着力增强全民法治观念，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。
法治不仅要求完备的法律体系、完善的执法机制、普遍的法律遵守，更要求公平正义得到维护和实现。
必须把社会公平正义这一法治价值追求贯彻到立法、执法、司法、守法的全过程和各方面，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
第 81 页第十章 建设社会主义文化强国第一节 文化是民族生存和发展的重要力量1.文化繁荣兴盛是实现中华民族伟大复兴的必然要求国家强大、 民族兴盛、社会发展，不仅需要高度发达的物质文明，也需要高度繁荣的精神文明。
（1）文化繁荣兴盛是实现中华民族伟大复兴的精神支撑。
只有推动文化繁荣兴盛，才能充分发挥文化在价值塑造、共识凝聚方面的重要作用，为全面推进中华民族伟大复兴提供更为主动、更为强大的精神力量。
（2）文化繁荣兴盛是建设社会主义现代化强国的应有之义。
只有推动文化繁荣兴盛，才能为推进中国式现代化建设、实现第二个百年奋斗目标提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
（3）文化繁荣兴盛是满足人民日益增长的美好生活需要的内在要求。
只有推动文化繁荣兴盛，才能更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，增强人民精神力量，促进人的全面发展。
（4）文化繁荣兴盛是在世界文化激荡中站稳脚跟的前提基础。
只有推动文化繁荣兴盛，才能形成与我国综合国力和国际地位相适应的国家文化软实力，增强中华文化影响力和吸引力。
2.坚定中国特色社会主义文化自信★★★★
文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。习近平强调： “没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。 ”（1） 中华优秀传统文化是我们坚定文化自信的深厚基础。
中华民族创造的优秀传统文化是民族的根脉，根植在中国人内心，是区别于其他国家和民族的根本特征，也铸就了中华民族一以贯之的文化自信。
（2）党带领人民在伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化是我们坚定文化自信的坚强基石。
革命文化、社会主义先进文化以马克思主义为指导，与中华优秀传统文化一脉相承，贯通中华民族的过去、当下与未来，为中华文化注入符合中国实际、顺应时代发展要求的先进思想内涵，是中国共产党价值追求和中华民族精神内涵最生动的象征。
（3） 中国特色社会主义伟大实践是我们坚定文化自信的现实基础。
坚定文化自信，首要任务就是立足中华民族伟大历史实践和当代实践，用中国道理总结好中国经验，把中国经验提升为中国理论，既不盲从各种教条，也不照搬外国理论，实现精神上的独立自主。
3.坚持中国特色社会主义文化发展道路★★
中国特色社会主义文化发展道路，是推动社会主义文化繁荣兴盛的唯一正确道路。
第 81 页（1）坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象。
①举旗帜，就是要高举马克思主义、中国特色社会主义的旗帜，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作。
②聚民心，就是要牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，把全党全国人民士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进。
③育新人，就是要坚持立德树人、 以文化人，建设社会主义精神文明，培育和践行社会主义核心价值观，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，培养能够担当民族复兴大任的时代新人。
④兴文化，就是要坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。
⑤展形象，就是要推进国际传播能力建设，讲好中国故事、传播好中国声音，向世界展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力和中华文化影响力。
（2）坚持 “二为”方向、 “双百”方针。
①坚持为人民服务、为社会主义服务的根本方向，是决定社会主义文化事业前途命运的关键。
②坚持百花齐放、百家争鸣，是繁荣发展社会主义文化的重要方针。
（3）激发全民族文化创新创造活力。
中国特色社会主义文化发展道路是改革创新之路，必须在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围，让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥。
第二节 建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，决定文化前进方向和发展道路。习近平强调：“意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。”建设社会主义文化强国，推动社会主义文化繁荣兴盛，必须坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，大力加强马克思主义理论建设，塑造主流舆论新格局，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。
1.坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度★★★
党的十九届四中全会着眼新时代党和国家事业全局，明确把坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位确立为根本制度，集中体现了我们党在领导文化建设长期实践中积累的成功经验和形成的方针原则，充分反映了我们党对社会主义文化建设规律的新认识。
坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度：（1）是坚持和加强党对宣传文化事业全面领导的本质要求；（2）是恪守党的本质属性、巩固党的团结统一的必然要求；（3）是坚持正确发展道路、实现国家长治久安的必然要求；（4）是筑牢全体人民共同思想基础、凝聚团结奋进强大精神力量的必然要求；（5）是保证我国文化建设正确方向、更好担负起新时代使命任务的必然要求。
第 81 页要增强政治自觉和思想自觉，强化制度意识、抓好制度执行，牢牢掌握意识形态工作领导权，努力在守正创新中推动社会主义文化繁荣昌盛。
2.大力加强马克思主义理论建设（1）把马克思主义指导地位贯穿到文化建设各方面坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，理论武装、新闻宣传、文艺创作生产、文化体制改革、精神文明创建、网络建设管理等文化领域的一切工作和活动都要紧紧围绕这一根本制度来展开、来推进，都要高扬马克思主义旗帜，确保我国文化建设始终沿着正确方向前进。努力推动建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明，建设具有强大感召力和影响力的中华文化软实力。
（2）实施马克思主义理论研究和建设工程不断深化对党的基本理论、基本路线、基本方略的研究，深化对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的研究，为理论创新创造提供学理支撑。坚持用中国理论阐释中国实践，用中国实践发展中国理论，不断增强理论解释力、话语说服力、实践推动力。加快构建中国特色哲学社会科学，繁荣发展中国学术理论，努力建设以马克思主义为指导的学科体系、学术体系、话语体系。推动马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进头脑，使科学理论全面融入教育教学之中。
（3）加强和改进学校思想政治教育青少年能否树立马克思主义的信仰，直接关系到培养合格的社会主义建设者和接班人问题。坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，建立全员、全程、全方位育人体制机制，用科学理论培养人用正确思想引导人，用主流价值涵育人，引导广大青少年扣好人生第一粒扣子，品学兼优地健康成长，更好担当起民族复兴的大任。深入推进思政课改革创新，在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思政课，编写好思政课教材，发挥好思政课教师的重要作用，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。
（4）落实意识形态工作责任制坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体不动摇，压紧压实做好意识形态工作的政治责任、领导责任，把意识形态工作领导权牢牢掌握在党的手中，不断增强意识形态领域的主导权和话语权，切实维护政治安全、文化安全、意识形态安全。
3.积极塑造主流舆论新格局新闻舆论工作处在意识形态斗争前沿，是治国理政、定国安邦的大事。必须旗帜鲜明地坚持党管媒体，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。
（1）新闻舆论工作有鲜明的意识形态属性，坚持正确的政治方向是做好新闻舆论工作的第一位要求。
（2）新闻媒体是社会舆论的发射器和放大器，做大做强主流舆论阵地，对推进社会主义现代化事业的顺利发展具有重要意义。
（3）互联网是意识形态工作的主阵地、主战场、最前沿，管好用好互联网是新形势下做好新闻舆论工作的关键。
第 81 页第三节 以社会主义核心价值观引领文化建设1.广泛践行社会主义核心价值观★★★
（1）核心价值观，承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价值标准，是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。核心价值观是一个国家的重要稳定器，能否构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。
（2）基本内容：富强、 民主、文明、和谐， 自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善。
①国家层面的价值要求：富强、 民主、文明、和谐。
②社会层面的价值要求： 自由、平等、公正、法治。
③公民层面的价值要求：爱国、敬业、诚信、友善。
这 24 字表达，把涉及国家、社会、公民三个层面的价值要求融为一体，既体现了社会主义本质要求，继承了中华优秀传统文化，也吸收了世界文明有益成果，体现了时代精神，回答了我们要建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样的公民的重大问题，是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求，是社会主义核心价值观的基本内容。
（3）培育和践行社会主义核心价值观的基本要求①社会主义核心价值观只有成为广泛的社会共识，内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动，才能真正在社会生活中发挥作用。发挥法律推动核心价值观建设的作用，注重在日常管理中体现价值导向，使符合核心价值观的行为得到鼓励、违背核心价值观的行为受到制约。
②社会主义核心价值观建设，要注重区分层次、突出重点，抓好重点人群。
党员、干部的言行举止对社会有着很强的示范作用，很大程度上影响着人民群众对核心价值观的认同，必须带头弘扬和践行社会主义核心价值观，用自己的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众。公众人物、先进模范在社会上有广泛的影响，要发挥社会公众人物的示范作用，发挥先进模范的表率作用，带动和引领广大人民群众自觉践行社会主义核心价值观。青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。
2.弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系★★★
（1）人无精神则不立，国无精神则不强。精神是一个民族赖以长久生存的灵魂，唯有精神上达到一定的高度，这个民族才能在历史的洪流中屹立不倒、奋勇向前。
（2）中国共产党人精神谱系集中体现了党的坚定信念、根本宗旨、优良作风，凝聚着中国共产党人艰苦奋斗、牺牲奉献、开拓进取的伟大品格，已经深深融入党、国家、 民族、人民的血脉和灵魂，成为民族精神和时代精神的重要组成部分，成为社会主义核心价值观的丰富滋养。
（3）党的伟大精神和光荣传统跨越时空、历久弥新，是激励我们奋勇前进的强大精神动力。要推进以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系教育常态化长效化，引导全社会从党的奋斗历程中汲取真理力量、人格力量、智慧力量。
第 81 页3.提高全社会文明程度文明是现代化国家的显著标志。推动社会文明程度不断提高，是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，也是建设社会主义文化强国的重大任务。
（1）广泛开展共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想教育，是团结全体人民共同奋斗的重要基础。
要把理想信念教育作为基础性工程、战略性任务；持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育；完善青少年理想信念教育齐抓共管机制。
（2）实施公民道德建设工程，是不断提高全体人民道德素质的灵魂工程。
要加强全社会的思想道德建设；深入实施公民道德建设工程；大力弘扬中华传统美德；深入开展宣传学习活动。
（3）培育时代新风新貌，是营造良好社会风气的重要方面。
要统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推动城乡文明建设融合发展；推动全社会见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋；完善志愿服务制度和工作体系，广泛开展志愿服务关爱行动；注重家庭、注重家教、注重家风，培育爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。
第四节 铸就社会主义文化新辉煌1.传承发展中华优秀传统文化★★★★
中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂。要坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让中华文明展现出永久魅力和时代风采。
（1）深刻把握中华文明的突出特性。
中华优秀传统文化有很多重要元素，共同塑造出中华文明连续性、创新性、统一性、包容性、和平性的突出特性。
①连续性从根本上决定了中华民族必然走自己的路。
②创新性从根本上决定了中华民族守正不守旧、尊古不复古的进取精神，决定了中华民族不惧新挑战、勇于接受新事物的无畏品格。
③统一性从根本上决定了中华民族各民族文化融为一体、即使遭遇重大挫折也牢固凝聚，决定了国土不可分、国家不可乱、 民族不可散、文明不可断的共同信念，决定了国家统一永远是中国核心利益的核心，决定了一个坚强统一的国家是各族人民的命运所系。
④包容性从根本上决定了中华民族交往交流交融的历史取向，决定了中国各宗教信仰多元并存的和谐格局，决定了中华文化对世界文明兼收并蓄的开放胸怀。
⑤和平性从根本上决定了中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、 国际秩序的维护者，决定了中国不断追求文明交流互鉴而不搞文化霸权，决定了中国不会把自己的价值观念与政治体制强加于人，决定了中国坚持合作、不搞对抗，决不搞 “党同伐异”的小圈子。
（2）推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
第 81 页①创造性转化，就是要按照时代特点和要求，对那些至今仍有借鉴价值的内涵和陈旧的表现形式加以改造，赋予其新的时代内涵和现代表达形式，激活其生命力。
②创新性发展，就是要按照时代的新进步新进展，对中华优秀传统文化的内涵加以补充、拓展、完善，增强其影响力和感召力。
（3）保护好、传承好文化遗产。
①文化遗产承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养，不仅要在物质形式上传承好，更要在心里传承好。
②保护好、传承好文化遗产是对历史负责、对人民负责，要坚持把保护放在第一位，增强对历史文物和文化遗产的敬畏之心，像爱惜自己的生命一样保护好文化遗产，守护好中华文脉。
2.繁荣发展文化事业和文化产业繁荣发展文化事业和文化产业，是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径。要大力发展文化事业和文化产业， 以文化人、 以文育人、 以文培元，增强人民精神力量、促进人的全面发展。
（1）文艺是民族精神的火炬，是时代前进的号角。举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园，是当代中国文艺的崇高使命。弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚中国力量，是文艺工作者的神圣职责。
（2）发展文化事业、提升公共文化服务水平，是保障人民文化权益、改善人民生活品质、补齐文化发展短板的重要途径。要坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享；加强公共文化服务设施 建设，实施国家文化数字化战略；实施重点文化惠民工程。
（3）文化产业在促进国民经济发展、满足人民文化需求等方面发挥着重要作用。围绕国家重大区域发展战略，把握文化产业发展特点规律和资源要素条件，促进形成文化产业发展新格局。
3.不断提升国家文化软实力和中华文化影响力一个大国发展兴盛，必然要求文化传播力、文明影响力大幅提升，实现软实力和硬实力相得益彰。
（1）文化软实力集中体现了一个国家基于文化而具有的凝聚力和生命力，以及由此产生的吸引力和影响力。
在一个国家的总体实力中，国家的硬实力固然具有标志性、基础性作用，但文化软实力同样具有不可替代的作用，是一种不可忽略的力量。提高我国文化软实力，不仅关系中国在世界文化格局中的定位，而且关系中国国际地位和国际影响力。
（2）一个国家的文化软实力，从根本上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力。
习近平指出： “我国要提高国家文化软实力，就必须使当代中国价值观念走向世界。 ”推介中华文化，既要开放自信也要谦逊谦和，更好展现真实、立体、全面的中国，努力塑造可信、可爱、可敬的中国形象。
（3）加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。
第 82 页第十一章 以保障和改善民生为重点加强社会建设第一节 让人民生活幸福是 “国之大者”1.民生是人民幸福之基★★★
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。在发展经济的基础上不断提高人民生活水平，实现人民群众对美好生活的向往，是党和国家一切工作的根本目的。我们的发展是以人民为中心的发展，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在推动经济持续健康发展的基础上，保证全体人民在现实生活中有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。检验我们一切工作的成效，最终要看人民是否真正得到实惠，人民生活是否真正得到改善。
（1）增进民生福祉是坚持立党为公、执政为民的本质要求。
（2）增进民生福祉是社会主义生产的根本目的。
（3）增进民生福祉是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
2.人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续★★★
民生无小事，枝叶总关情。 民生工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切，解决发展问题、改善民生是我们的第一要务。
（1）打赢脱贫攻坚战，消除绝对贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是必须抓紧抓好的第一民生工程。
实施精准扶贫方略，注重“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户第 83 页精准、因村派人精准、脱贫成效精准；推进“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；稳定实现贫困人口 “两不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
（2）聚焦民生重点领域，在收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面推出一系列重大举措，推动人民生活全方位改善。
促进收入分配更合理、更有序，推动形成橄榄型分配格局；把就业作为最大的民生工程，推动实现更加充分更高质量就业；努力办好人民满意的教育，建成世界上规模最大的教育体系；建成世界上规模最大的社会保障体系；全面推进健康中国建设，健全遍及城乡的公共卫生服务体系，建成世界上规模最大的医疗卫生体系；加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大保障房建设投入力度，推进城镇棚户区和城乡危房改造。
3.坚持在发展中增进民生福祉★★★★
发展是解决民生问题的 “总钥匙”，民生是发展的 “指南针”。要在发展过程中始终注重民生、保障民生、改善民生，根据经济发展和财力状况，逐步提高人民生活水平，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠，不断厚植民生福祉。
（1）正确把握民生和发展的关系，是保障和改善民生的重要前提。
（2）坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，是保障和改善民生的工作思路。
（3）解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是保障和改善民生的重中之重。
（4）坚持尽力而为、量力而行，是保障和改善民生的重要方针。
（5）坚持人人尽责、人人享有，让所有劳动者在推动发展中分享发展成果，是保障和改善民生的重要原则。
第二节 不断提高人民生活品质1.完善分配制度★★★
收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。既要把 “蛋糕”做大做好，又要把 “蛋糕”切好分好，使全体人民共享改革发展的成果。
党的十八大以来，党和国家高度重视收入分配问题，着力深化收入分配制度改革，推动居民收入保持稳步增长。地区收入相对差距不断缩小，收入分配格局明显改善，但我国城乡、区域、不同群体间收入差距较大问题仍客观存在。要继续深化收入分配制度改革，进一步优化收入分配结构，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。发挥初次分配的基础性作用以及再分配的调节作用，建立健全第三次分配机制。
第 84 页2.实施就业优先战略★★★
就业是最基本的民生，是劳动者赖以生存和发展的基础、共享经济发展成果的基本条件，关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益。解决好就业问题，是民生改善的 “温度计”，对国家长治久安具有重要支撑作用。
进入新时代，党和国家持续实施就业优先战略和积极的就业政策，我国就业形势保持总体稳定。但我国就业总量压力依然存在，结构性就业矛盾凸显。要加大民生保障力度，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，统筹城乡就业政策体系，健全终身职业技能培训制度，完善促进创业带动就业的保障制度和健全劳动法律法规。
3.健全社会保障体系★★★
社会保障体系是由国家立法规定并以国家作为给付义务主体，为保障社会成员的基本生活和福利、对生活困难社会成员给予物质或服务帮助的各项措施的统称，主要涉及社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面。中国特色的社会保障体系，是在坚持社会主义原则、立足中国实际、总结我国社会保障实践经验、学习借鉴国外有益经验基础上建立起来的。
健全和完善社会保障体系是新时代加强社会建设的重要着力点。随着我国社会主要矛盾发生变化和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，我国社会保障体系仍存在不足，必须高度重视并切实加以解决。要全面深化社会保障制度改革，完善基本养老保险全国统筹制度，推动基本医疗保险、失业保险省级统筹和健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度。
4.推进健康中国建设★★★
人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，是促进人的全面发展的必然要求。习近平指出，人民健康是社会主义现代化的重要标志。
加快提高卫生健康供给质量和服务水平，是适应我国社会主要矛盾变化、满足人民美好生活需要的要求，也是实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的基础。
第三节 在共建共治共享中推进社会治理现代化1.加强和创新社会治理★★
社会治理是国家治理的重要领域，是社会建设的重要方面。加强和创新社会治理，逐步实现社会治理结构的合理化、治理方式的科学化、治理过程的民主化，有力推进国家治理现代化。
加强和创新社会治理，关键在体制创新。加强社会治理制度建设，要完善党委领导、政府负责、 民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，充分调动各方面积极性，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。注重发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径，真正实现社会共建共治共享。
第 85 页2.完善社会治理体系★★
社会治理体系是进行社会治理的基础，也是提高社会治理效能的保障。党的十九届四中全会提出，要完善党委领导、政府负责、 民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
（1）理念是完善社会治理体系的先导，必须坚持共建共治共享的社会治理理念。
共建是共同参与社会建设；共治是共同参与社会治理；共享是共同享有社会治理成果。要坚持问题导向，把专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享。
（2）制度是完善社会治理体系的保障，必须健全社会治理制度，提升社会治理效能。
要构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制；坚持生命至上、安全第一，健全公共安全体制机制；完善社会治安综合治理体制机制；健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。
（3）方式方法是完善社会治理体系的重要内容，必须不断创新社会治理方式、途径和手段。
要讲究辩证法，树牢群众观点。运用法治思维和法治方式统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾。强化互联网思维。坚持系统思维。
3.加强城乡社区治理★★
（1）城乡社区是党和政府联系群众的“最后一公里”。社会治理的重心向基层下移，落实到城乡社区。
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，把更多资源、服务、管理下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务；健全党组织领导、村（居）委会主导、人民群众为主体的基层社会治理框架，夯实基层社会治理基础；注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。
（2）坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，努力将矛盾化解在基层。
（3）加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。要适应共建共治共享社会治理新格局的要求，完善市域社会治理的组织架构和组织方式；适应社会主要矛盾变化的要求，尊重民意、汇聚民智、凝聚民力，不断满足人民群众对美好生活的需要；适应把重大风险防控化解在市域的要求，增强防控化解重大风险的统筹力、执行力和实效性。
【考点练习】
【习题·单选】 民生是人民幸福之基、社会和谐之本。最大的民生是（）。
A.教育B.医疗C.就业D.住房
【答案】 C第 105 页
【解析】就业就是最大的民生。就业是人民生存的经济基础和基本保障，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。
第十二章 建设社会主义生态文明第一节 坚持人与自然和谐共生1.生态兴则文明兴★★
（1） 习近平指出： “生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。 ”生态环境是人类生存和发展的根基，生态环境变化直接影响文明兴衰演替。
（2）生态文明是人类文明发展的历史趋势。生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是人类社会进步的重大成果。改革开放以来，我国经济发展取得巨大成就，也积累了大量生态环境问题。必须清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
2.绿水青山就是金山银山★★★
（1）科学内涵：阐明了经济发展与生态环境保护之间的关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，指明了实现发展和保护协同共生的新路径。
（2）环境保护和经济发展的关系：表面上看，生态环境保护和经济发展是矛盾对立的关系。但从根本上讲，二者是辩证统一、相辅相成的关系。习近平指出： “我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。 ”实践证明，经济发展不能以破坏生态为代价，不能把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来。发展是硬道理，但绝不能不考虑或者很少考虑环境的承载能力，绝不能一味索取资源。
3.把生态文明建设摆在全局工作的突出位置习近平指出： “ 良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。 ”党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义 “五位一体”总体布局， 以习近平同志为核心的党中央站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。
保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展潜力和后劲，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。必须贯彻新发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，给自然生态留下休养生息的时间和空间。加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。
第 105 页第二节 建设美丽中国1.加快形成绿色生产方式和生活方式★★★
（1） 习近平指出： “绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。 ”要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式。
（2）具体做法①加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。一方面，要运用绿色低碳技术加快传统产业改造升级，减少过剩和落后产能，推进能源革命，大力发展非化石能源，促进能源消耗、资源消耗突出的传统行业向绿色产业转型。另一方面， 以绿色低碳技术创新和应用为重点，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展，增加新的增长动能。
②推进各类资源节约集约利用。加快发展方式绿色转型，必须在转变资源利用方式、提高资源利用效率上下功夫。
③积极稳妥推进碳达峰碳中和。习近平指出： “实现 ‘双碳’ 目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。 ”扎实推进碳达峰碳中和，要把系统观念切实贯彻到 “双碳”工作全过程，注重处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，既坚定不移走绿色低碳发展的新路子，又不急于求成、偏激冒进。
④健全绿色发展的保障体系。统筹各领域资源，打好法治、市场、科技、政策 “组合拳”。
⑤坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者。
2.坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理★★
（1） 习近平指出：“生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。人的命脉在田， 田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。”要坚持系统观念，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，着力提高生态系统自我修复能力，增强生态系统循环能力，维护生态平衡，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
（2）具体做法①加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。强化国土空间规划和用途管控，划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线以及各类海域保护线。
②推进自然保护地体系建设。科学划定自然保护地保护范围及功能分区，构建以国家公园为主体、 自然保护区为基础、各类自然公园为补充自然保护地体系。
③科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，持续开展大规模国土绿化行动。
④实施生物多样性保护重大工程。加强国家重点保护和珍稀濒危野生动植物及其栖息地的保护修复，构筑生物多样性保护网络。
⑤推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。降低人为活动对草原、森林、 河流、湖泊、湿地资源的干扰强度，推动生态保护修复。
第 105 页3.用最严格制度最严密法治保护生态环境★★
（1）保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。习近平指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治， 才能为生态文明建设提供可靠保障。 ”必须把制度建设作为生态文明建设的重中之重，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。
（2）具体做法①实行最严格的生态环境保护制度。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。
②全面建立资源高效利用制度。推进自然资源统一确权登记法治化、规范化、标准化、信息化，健全自然资源产权制度，落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约制度。
③严明生态环境保护责任制度。建立生态文明建设目标评价考核制度，强化环境保护、 自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，严格落实企业主体责任和政府监管责任。
④制度的生命力在于执行，关键在真抓，靠的是严管。要牢固树立制度的刚性和权威，对已出台的生态环境保护制度必须认真执行，不得作选择、搞变通、打折扣。
第三节 共谋全球生态文明建设之路1.全球环境治理的中国方案★★★
（1）共谋全球生态文明建设生态文明建设关乎人类未来，建设绿色家园是人类的共同梦想，保护生态环境、应对气候变化需要世 界各国同舟共济、共同努力，任何一国都无法置身事外、独善其身。我国已成为全球生态文明建设的重要 参与者、贡献者、引领者，主张加快构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，共建清洁美丽的世界。
深度参 与全球环境治理，增强我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力，积极引导国际秩序变革方向，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案。
（2）具体方案①坚持以人为本。加强各国人民在生态领域的合作，发起绿色行动倡议，推动世界各国人民共同参与环境治理，让生态环保思想成为社会生活中的主流文化，使生态文明建设的成果持续造福全人类。
②坚持科学治理。要加深对自然规律的认识， 自觉以对规律的认识指导行动。要顺应当代科技革命和产业变革大方向，抓住绿色转型带来的巨大发展机遇， 以创新为驱动，大力推进经济、能源、产业结构转型升级，让良好生态环境成为全球经济社会可持续发展的支撑。
③坚持多边主义。必须坚持以国际法为基础、 以公平正义为要旨、 以有效行动为导向，维护以联合国为核心的国际体系，遵循国际社会关于生态环境保护的公约、协定和共识，在实现全球生态治理中加强绿色国际合作，消除绿色贸易壁垒。
第 105 页④坚持共同但有区别的责任原则。发达国家和发展中国家处于不同发展阶段，在环境问题上的历史责任和现实能力存在差异。发达国家应该主动承担历史责任，为发展中国家提供资金、技术、能力建设等方面支持，切实帮助发展中国家提高生态治理的能力。
2.中国为全球环境治理作出的重要贡献★★★
中国作为世界上最大的发展中国家，深度参与全球气候治理， 同世界各国共同推进全球生物多样性治理，积极共建绿色 “一带一路”，承担大国责任，展现大国担当。
（1）积极参与全球气候治理。
气候变化问题是全球生态环境治理领域的突出问题，是全人类共同面临的重大挑战。中国重信守诺，已经将应对气候变化全面融入国家经济社会发展战略，实施一系列应对气候变化的战略、措施和行动，倡议各方携手应对气候变化挑战，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。
（2）积极推进全球生物多样性治理。
中国积极落实联合国生态系统恢复十年行动计划，实施生物多样性保护修复重大工程，支持发展中国家生物多样性保护事业，推动全球生物多样性治理迈上新台阶。
（3）积极打造绿色“一带一路”。
“一带一路”是一条绿色发展之路。习近平指出， “我们要着力深化环保合作，践行绿色发展理念，加大生态环境保护力度，携手打造 ‘绿色丝绸之路’”通过建设更紧密的绿色发展伙伴关系，完善 “一带一路”绿色发展国际联盟，把支持联合国 2030 年可持续发展议程融入共建“一带一路”，同有关国家一道实施 “一带一路”应对气候变化南南合作计划，统筹推进经济增长、社会发展、环境保护，让各国都从中受益，实现共同发展。
第十三章 维护和塑造国家安全第一节 坚持总体国家安全观国家安全是关乎国家发展稳定和社会长治久安的重大战略问题。习近平指出： “实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。 ”面对更为复杂多变的国家安全形势， 以习近平同志为核心的党中央创造性提出并发展总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，加快构建统筹各领域安全的新安全格局，推进国家安全体系和能力现代化，为强国建设、 民族复兴提供坚强安全保障。
1.国家安全是民族复兴的根基★★
（1） 国家安全的含义国家安全指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态， 以及保障持续安全状态的能力。
（2） 国家安全的重要性第 105 页①国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作。
②国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。
③面对新形势新挑战，维护国家安全和社会安定对实现中华民族伟大复兴具有十分紧要的意义。
2.总体国家安全观是新时代国家安全工作的基本遵循★★★★
（1）总体国家安全观的内涵总体国家安全观关键在 “总体”，突出的是 “大安全”理念，涵盖政治、军事、 国土、经济、金融、文化、社会、科技、 网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多领域，而且将随着社会发展不断动态调整。总体国家安全观以一系列紧密联系、相互贯通的基本观点，科学回答了中国这样一个发展中的社会主义大国如何维护和塑造国家安全的一系列基本问题，把我们党对国家安全的认识提升到了新的高度和境界，为破解我国国家安全面临的难题、推进新时代国家安全工作提供了基本遵循。
（2）坚持总体国家安全观的必要性国家安全是人民幸福安康的基本要求，是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民的根本利益所在。
进入新时代，我国面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，各方面风险可能不断积累甚至集中显露，维护国家安全的任务更加繁重艰巨。必须审时度势、与时俱进，创新国家安全理念，统揽国家安全全局，坚持总体国家安全观。
（3）坚持总体国家安全观的意义①坚持总体国家安全观，适应了进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的新要求。坚持总体国家安全观，归根到底是为了更好维护我国发展的历史机遇期，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞或打断。
②坚持总体国家安全观， 回应了人民对国家安全的新期待。安全是人民美好生活需要的重要内容，有了安全感，获得感才有保障，幸福感才会持久。
③坚持总体国家安全观，顺应了世界发展变化的新趋势。当今世界百年未有之大变局正加速演进，世界面临的不稳定性不确定性突出，人类面临许多共同挑战，只有坚持总体国家安全观，才能实现共享正义尊严、共享发展成果、共享安全保障。
3.新时代国家安全得到全面加强进入新时代， 以习近平同志为核心的党中央坚决贯彻总体国家安全观，牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动。
（1）党对国家安全工作的领导更加有力。党中央成立中央国家安全委员会，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，充分发挥对国家安全事务决策、协调的“神经中枢”作用。
（2）国家安全体系和能力建设取得突破性进展。国家安全法律制度体系加快形成，完善国家安全战略体系，把国家安全保障能力建设纳入 “十三五” “十四五”发展规划纲要，不断增强国家安全保障能力，第 105 页更好适应了新时代国家安全工作需要。
（3）国家主权、安全、发展利益得到全面维护。坚持把安全发展贯穿国家发展各领域全过程，注重防范化解影响我国现代化进程的重大风险。
第二节 构建统筹各领域安全的新安全格局1.统筹发展和安全★★★
统筹发展和安全，是党和国家的一项基础性工作，是我们党治国理政的一个重大原则。面对复杂多变的安全和发展环境，党的十九届五中全会首次把统筹发展和安全纳入 “十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，党的二十大强调 “统筹发展和安全”，并将其写入党章。
（1）发展和安全是两件大事。发展解决的是动力问题，是推动国家和民族赓续绵延的根本支撑；安全解决的是保障问题，是确保国家和民族行稳致远的坚强柱石。
（2）发展具有基础性、根本性，是解决安全问题的总钥匙，发展就是最大的安全。
（3）发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，必须同步推进。要坚持发展和安全并重，把国家安全同 经济社会发展一起谋划、一起部署，既善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又善于塑造有利于经济社会发展的安全环境， 以发展促安全、 以安全保发展，努力建久安之势、成长治之业。
（4）以新安全格局保障新发展格局。牢牢守住安全发展这条底线是构建新发展格局的重要前提和保障。
2.把维护政治安全放在首要位置★★★
（1）原因：①构建统筹各领域安全的新安全格局，必须把维护政治安全作为应对各领域安全风险挑战的首要任务。
②政治安全是国家安全的根本。政治安全涉及国家主权、政权、制度和意识形态的稳固，是一个国家最根本的需求，是一切国家生存和发展的基础条件。
③政治安全决定和影响着国家的经济安全、军事安全、社会安全等各个领域的安全。
（2）措施：①维护政权安全，就是要毫不动摇坚持和巩固党的领导和长期执政地位。
我国宪法确认了中国共产党的领导地位，确认了党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的核心地位。 中国共产党是执政党，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点。
②维护制度安全，就是要毫不动摇坚持和完善中国特色社会主义制度。
社会主义制度是我国的根本制度，中国特色社会主义制度所具有的显著优势是抵御风险挑战、维护国家安全的根本保证。我们要保持政治定力，坚定制度自信，确保中国特色社会主义制度安全。
③维护意识形态安全，就是要毫不动摇坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。
第 105 页3.维护重点领域国家安全★★★
构建统筹各领域安全的新安全格局，维护重点领域国家安全是主阵地、主战场。
（1）维护国土安全。国土安全是立国之基。坚决反对一切分裂祖国的活动，深入打击恐怖主义、分裂 主义、极端主义 “三股势力”，坚决防范 “藏独” “东突”，坚决粉碎任何 “台独”分裂图谋，全力维护香港、澳门长期繁荣稳定。
（2）维护经济安全。经济安全是国家安全的基础，要保证基本经济制度安全，维护社会主义市场经济秩序，保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域安全。
（3）维护社会安全。社会安全与人民群众切身利益关系最密切，是人民群众安全感的晴雨表，是社会安定的风向标。习近平指出： “平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展 环 境 。 ”（4）维护网络、人工智能、数据安全。习近平指出： “没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。 ”当今世界，围绕网络空间发展主导权、制网权的争夺日趋激烈，网络安全威胁和风险日益突出，要深化网络综合治理，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的网络治理合力，不断增强网络安全防御能力和威慑能力。
（5）维护生物安全和公共卫生安全。生物安全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一，重大传染病和生物安全风险是事关国家安全和发展、事关社会大局稳定的重大风险挑战。
（6）维护外部安全。安全问题早已超越国界，任何一个国家的安全问题积累到一定程度，都可能外溢成为区域性甚至全球性安全问题。要推进国际共同安全，高举合作、创新、法治、共赢的旗帜，不断完善参与国际和区域安全合作的机制，推动建设有关领域安全治理新机制新规则，为全球安全治理贡献智慧和力量。
第三节 开创新时代国家安全工作新局面1.推进国家安全体系和能力现代化★★★
国家安全体系和能力是国家安全制度及其执行能力的集中体现。推进国家安全体系和能力现代化，是新时代维护国家安全的迫切要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要工程。
（1）健全完善国家安全体系。
健全国家安全体系、加强国家安全制度建设，是保障国家安全的治本之策，是维护和塑造国家安全的重要支撑。要坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，完善高效权威的国家安全领导体制，不折不扣把党中央关于国家安全工作的决策部署落到实处。
（2）增强维护国家安全能力。
第 105 页国家安全能力建设具有基础性、根本性、长期性的意义。加强重点领域安全能力和海外安全保障能力建设，严密防范系统性安全风险。全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。
2.建设更高水平的平安中国建设平安中国，是全面建设社会主义现代化国家的重要内容和重要保障。要准确把握平安中国建设面临的新形势新任务，全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，努力建设治理效能更强、安全稳定局面更巩固、人民更满意的平安中国。
3.提高防范化解重大风险能力（1）重大风险的内容重大风险既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等，各种威胁和挑战联动效应明显，各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点相互交织、相互作用。
（2） 防范化解重大风险的要求①预判风险所在是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。要加强战略预判和风险预警，见微知著、未雨绸缪，力争把风险化解在源头，防止各种风险传导、叠加、演变、升级。提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害，找准原因，果断决策，引导群众、组织群众，整合各方力量、 科学排兵布阵，有效予以处理。完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。
②坚持立足于防，又有效处置风险。我们必须始终保持高度警惕。既要警惕 “黑天鹅”事件，也要防 范 “灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风 险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战，决不让小风险演化为大风险，不让个别风 险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险。
第十四章 建设巩固国防和强大人民军队第一节 强国必须强军，军强才能国安建设同我国国际地位相称、 同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大人民军队，是新时代党和 国家事业发展的必然要求。习近平指出：“强国必须强军，军强才能国安。”这是洞察历史规律、把握时代第 105 页大势作出的重大论断。
1.国防和军队建设是捍卫国家主权、安全、发展利益的坚强后盾★★★
国无防不立， 民无兵不安。没有一支强大的军队，就不可能有强大的祖国。新中国成立以来，我们党高度重视国防和军队建设，敢于在关键时刻捍卫国家民族利益，坚决顶住来自外部的各种压力，维护国家的独立、 自主、安全、尊严，中国越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大，面临的风险就会越多。习近平指出：“我们捍卫和平、维护安全、慑止战争的手段和选择有多种多样，但军事手段始终是保底手段。
” 军事实力任何时候都是硬核实力，只有把这个硬核实力搞上去了，才能更好发挥塑造安全态势、遏控危机 冲突、打赢局部战争的战略功能，才能筑牢国家安全的有力屏障。只有以强大军事实力为后盾，政治安全、 国土安全等其他安全才能托底，国家的总体安全和人民的幸福生活才有保障，实现国家繁荣富强的主动权才能牢牢掌握在自己手中。
2.新时代人民军队使命任务★★★
人民军队是执行党的政治任务的武装集团，党和人民所需就是军队使命任务所系。人民军队自成立起， 就始终为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而英勇奋斗。进入新时代， 以习近平同志为 核心的党中央着眼实现中华民族伟大复兴这个国家和民族最高利益，对人民军队使命任务作出新定位、提出新要求，概括起来就是“四个战略支撑”。
（1）为巩固中国共产党领导和我国社会主义制度提供战略支撑。
马克思主义认为，军队是政权建立和巩固的首要条件，执政必然要执军。人民军队必须坚定站在党的旗帜下，坚决听党指挥，坚决保卫社会主义制度，坚决维护国家政权安全，坚决维护政治社会大局稳定。
（2）为捍卫国家主权、统一和领土完整提供战略支撑。
人民军队始终是捍卫国家主权、统一和领土完整的坚强柱石，必须做好随时打硬仗的准备，坚决捍卫国家核心利益，决不后退一步，决不丢失一寸领土。
（3）为维护我国海外利益提供战略支撑。
海外利益是我国国家利益的重要组成部分。有效维护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益，是人民军队担负的重要任务。在我国海外利益、公民安全遭受威胁时，人民军队必须肩负起提供强有力军事保障的责任。
（4）为促进世界和平与发展提供战略支撑。
新时代，人民军队必须适应推动构建人类命运共同体的战略要求，积极履行同我国国际地位相称的责任和义务，为维护和平的国际环境和周边环境发挥更大作用。
第二节 实现党在新时代的强军目标1.建设强大军队是接续奋斗的伟大事业★★
第 105 页建设强大的人民军队是我们党的不懈追求。在革命、建设、改革的不同历史时期，我们党都根据形势任务发展变化，明确提出人民军队建设发展的目标要求。
习近平指出，建设强大军队是接续奋斗的伟大事业，一代人有一代人的使命，“现在，强军的责任历史地落在了我们肩上，要挑起这副担子”。以习近平同志为核心的党中央深刻分析国家安全和军事斗争形势变化，准确把握新时代强军兴军的时代任务，提出党在新时代的强军目标。
党的十九大明确提出，党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。党在新时代的强军目标的提出，体现了我们党一以贯之的建军治军指导思想和方针原则， 回答了为什么强军、强军强什么、怎样强军的重大课题，立起了人民军队作为大国军队、强国军队应有的样子。
2.强军目标的科学内涵★★★
党在新时代的强军目标，是深刻总结我们党建军治军的成功经验，适应国际战略形势和国家安全环境发展的重大变化，着眼于解决军队建设所面临的突出矛盾和问题作出的战略决策。这一 目标，谋的是民族复兴伟业，布的是强国强军大局，立的是发展安全之基，理论意蕴深邃，实践意义重大。
（1） 听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向人民军队从诞生之日起，就始终在党的绝对领导下行动和战斗。坚持党对人民军队的绝对领导是人民军队永远不变的军魂。历史告诉我们，坚持党指挥枪、建设自己的人民军队，是党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。有了中国共产党，有了中国共产党的坚强领导，人民军队前进就有方向、有力量。
（2）能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向能打仗、打胜仗是党和人民对军队的根本要求，是军队使命职责之所在、军队存在的根本价值之所在。 当前，我国面临的安全挑战十分严峻复杂，各种可以预料和难以预料的风险挑战明显增多，战争危险现实 存在。全军必须扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，牢固 树立战斗力这个唯一的根本的标准，真想打仗的事情，真谋打仗的问题，真抓打仗的准备，全面提高新时代备战打仗能力，确保一旦有事随时能够拉得出、上得去、打得赢。
（3）作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色必须夯实依法治军、从严治军这个强军之基，把作风建设作为军队一项基础性长期性工作抓紧抓实，队的绝对领导的政治自觉和实际能力，夯实坚持党对军队的绝对领导的制度保证。
②党对人民军队的绝对领导，是建军之本、强军之魂。人民军队是党缔造的，一诞生便与党紧紧地联 系在一起，始终在党的领导下行动和战斗。新的时代条件下，坚定不移听党话、跟党走，是人民军队战胜一切强敌、克服一切困难、抵住一切诱惑，永葆人民军队性质、宗旨、本色的根本保证。
（2）制度保证：①军队最高领导权和指挥权属于党中央、中央军委，中央军委实行主席负责制；②实行党委制、政治委员制、政治机关制；第 105 页③实行党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制；④实行支部建在连上。
军委主席负责制是坚持党对人民军队绝对领导的根本制度和根本实现形式，在党领导军队的一整套制度体系中处于最高层次、居于统领地位。中央军委实行主席负责制，就是中央军委主席负责中央军委全面工作、领导指挥全国武装力量、决定国防和军队建设一切重大问题。这一制度集中反映了我们党建军治军的先进理念、基因传承和制度结晶，保证了党牢牢掌控军队最高领导权和指挥权，是党和国家军事领导制度长期发展的重大成果。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到 “两个维护”，不折不扣执行党中央、 中央军委的决策部署， 以勇于担当作为、忠实履职尽责的实际行动， 以更高标准、更严要求把军委主席负责制落到实处。
2.坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军★★★
新的征程上，开创国防和军队现代化新局面，必须全面推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强 军、依法治军，加快把人民军队建设成为世界一流军队， 以更强大的能力、更可靠的手段捍卫国家主权、安全、发展利益。
（1）政治建军是人民军队的立军之本。
抓军队建设首先要从政治上看，坚持从思想上政治上建设和掌握部队，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中。
（2）改革是决定人民军队发展壮大、制胜未来的关键一招。
新时代，我们党全面实施改革强军战略，大刀阔斧深化国防和军队改革，按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则改革领导指挥体制，实现军队组织架构的历史性变革；推进军队规模结构和力量编成改革，构建中国特色现代军事力量体系，改变长期以来陆战型、 国土防御型的力量结构和兵力布势；深化军队党的建设制度改革、创新军事力量运用政策制度、重塑军事力量建设政策制度、改革军事管理政策制度，建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系。
（3）科技是核心战斗力，是军事发展中最活跃、最具革命性的因素。
军事科技的每一次突破，都极大提升了军队的作战能力。强化军事价值、知识价值、创新贡献导向，把科技优势转化为能力优势、作战优势，让先进科学技术尽快转化为现实战斗力。
（4）人才是推动人民军队高质量发展、赢得军事竞争和未来战争主动的关键因素。
必须实施新时代人才强军战略，锻造德才兼备的高素质、专业化新型军事人才。坚持走好人才自主培养之路，落实院校优先发展战略，建强新型军事人才培养体系。加强现代科技特别是军事高技术知识学习，以科技素养提升促进能力素质升级。
（5）依法治军是我们党建军治军基本方式。
第 105 页厉行法治、严肃军纪，是治军带兵的铁律，也是建设强大军队的基本规律。必须贯彻依法治军战略，紧紧围绕党在新时代的强军目标，着眼全面加强革命化现代化正规化建设，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持战斗力标准，坚持建设中国特色军事法治体系，坚持按照法治要求转变治军方式，坚持从严治军铁律，坚持抓住领导干部这个 “关键少数”，坚持官兵主体地位，坚持贯彻全面依法治国要求。
3.全面加强练兵备战党的十八大以来， 习近平亲抓实抓练兵备战，亲自运筹指挥重大军事行动，引领人民军队形成更强大能力、更可靠手段。
（1）牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准。人民军队永远是战斗队，人民军队的生命力在于战斗力，主责主业是备战打仗。
（2）深入推进实战化军事训练。军事训练是提高实战能力的重要途径和抓手，是最直接的军事斗争准备，必须坚定不移把军事训练摆在战略位置，坚持实战实训、联战联训、科技强训、依法治训。打仗硬碰硬，训练必须实打实。
（3）创新军事战略指导。军事战略科学准确，就是最大的胜算。要增强军事战略指导的进取性和主动性，把备战与止战、威慑与实战、战争行动与和平时期军事力量运用作为一个整体加以运筹。
（4）大力培育“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神。人民军队历来是打精气神的，以敢打敢拼闻名于世。敢于斗争、敢于胜利，一不怕苦、二不怕死，是人民军队血性胆魄的生动写照。
4.巩固提高一体化国家战略体系和能力（1）构建一体化的国家战略体系和能力，是实现发展和安全兼顾、富国和强军统一的必然选择。
强国往往是经济和军事共同作用的结果。经济建设是国防建设的基本依托，国防建设是我国现代化建设的战略任务，国防实力要同经济实力相匹配。必须在国家总体战略中统一富国和强军两大目标、统筹发展和安全两件大事、统合经济和国防两种实力，把国防和军队建设有机融入经济社会发展大体系，逐步实现国家各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用。
（2）构建一体化的国家战略体系和能力，是一个系统工程，涉及领域宽、范围广、 内容多。
必须加强集中统一领导，努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，更好发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，发挥社会主义市场经济条件下新型举国体制优势；向重点领域聚焦用力，在基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购、人才培养、军队保障社会化等领域，盘活用好存量资源，优化配置增量资源，打造龙头工程、精品工程， 以点带面推动整体水平提升；向新兴领域不断拓展，提高海洋、太空、 网信、生物、新能源等领域核心竞争力，形成多维一体、协同推进、跨越发展的格局。
（3）军政军民团结是实现富国和强军相统一的重要政治保障，是我党我军特有的政治优势。
第 105 页要坚持人民战争的战略思想，建立健全国防动员体制机制，坚持军民合力共建边海防，加强国防教育， 增强全民国防观念，大力弘扬军爱民、民拥军的光荣传统，不断发展坚如磐石的军政军民关系，推动实现强国梦、强军梦。
【考点练习】
【习题·单选】反映军队根本职能和军队建设的根本指向的是（）。
A.听党指导B.能打胜仗C.作风优良D.军民团结
【答案】 B
【解析】能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向。
【习题·单选】人民军队的立军之本是（）。
A.改革强军B.科技兴军C.依法治军D.政治建军
【答案】 D
【解析】推进强军事业必须坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军。政治建军是人民军队的立军之本；改革强军：是习近平为了设计和塑造军队未来，发出的伟大号召；科技兴军：科技是现代战争的核心战斗力；依法治军、从严治军：是我们党建军治军的基本方略。故本题选择 D。
【习题·单选】建设世界一流军队是实现中华民族伟大复兴在国防和军队建设领域的具体化，根据党的十九大战略安排，到 2035 年国防和军队建设要（）。
A.建立中国特色现代化军事力量体系B.全面建成世界一流军队C.建立军民一体化的国家战略体系D.基本实现国防和军队现代化
【答案】 D
【解析】 党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，必须同国家现代化进程相一致，力争到 2035 年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。
【习题·多选】推进强军事业、把人民军队建成世界一流军队，必须坚持（）。
A.政治建军B.改革强军C.科技兴军D.依法治军第 105 页
【 答 案 】 ABCD
【解析】推进强军事业、把人民军队建成世界一流军队，必须坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军。
第十五章 坚持 “一国两制”和推进祖国完全统一第一节 全面准确理解和贯彻 “一国两制”方针一、“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举★★★
1. “一国两制”的重大意义（1） “一国两制”是中国特色社会主义制度创新的重要成果。
“一国两制”立足中国国情，顺应时代潮流，观照人民福祉，把原则性和灵活性、现实性和长远性、一致性和差异性统一起来，凝结了中国共产党人为解决国家统一问题展现出的超凡勇气和卓越智慧，是前无古人的伟大创举。
（2） “一国两制”是中国共产党领导人民实现祖国和平统一的伟大构想。
“一国两制”伟大构想，推动了两岸和平发展，有力维护了台海和平稳定，扎实推进了祖国统一进程。 “一国两制”伟大构想体现了中国共产党的政治智慧和开拓创新的勇气，体现了中华民族追求统一、反对分裂、爱好和平的精神特质和中国特色社会主义制度的先进性质。
（3） “一国两制”为国际社会解决类似问题提供了新思路新方案。
“一国两制”包含了中华文化中的和合理念，体现了尊重差异、求同存异的思维方式，是中华民族为 世界和平与发展作出的新贡献。坚守 “一国”之本，善用“两制”之利，既能把实行社会主义制度的内地 建设好，也能把实行资本主义制度的香港、澳门建设好。 “一国两制”是中国共产党和中国政府为国际社 会解决类似问题提供的中国思路、中国方案，是解决类似历史遗留问题、促进世界和平与发展的好制度，是对人类政治文明作出的一大贡献。
二、准确把握“一国两制”的科学内涵★★★
作为一项前无古人的开创性事业， “一国两制”的内涵随着实践的发展而不断丰富。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央继承和发展我们党关于 “一国两制”的科学理论，深刻总结 “一国两制”的 成功实践经验，系统阐发了新时代坚持和完善 “一国两制”的基本立场和重大原则，对马克思主义国家学说作出了新贡献。
1.牢牢把握“一国两制”的根本宗旨第 105 页“一国两制”的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。贯彻“一 国两制”方针要坚持两点，一是坚定不移，确保不会变、不动摇；二是全面准确，确保不走样、不变形。 “一国 两制”既体现了实现祖国统一、维护国家主权的原则性，又充分考虑香港、澳门的历史和现实，体现了高度的灵活性，符合港澳居民利益和港澳繁荣稳定实际需要，符合国家根本利益和全国人民共同意愿。
2.准确把握“一国”和“两制”的关系（1） “一国两制”方针是一个完整的体系。维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，在这个前提下，香港、澳门保持原有的资本主义制度长期不变，享有高度自治权。
（2） “一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。
（3）社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，特别行政区所有居民应该自觉尊重和维护国家的根本制度。在这个前提下，从实际出发，充分照顾到港澳地区的历史和现实情况，允许其保持资本主义制度长期不变。
3.坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一我国是单一制国家，中央对包括香港、澳门特别行政区在内的所有地方行政区域拥有全面管治权。全面管治权与高度自治权在本质上是统一的。全面管治权是授权特别行政区高度自治的前提和基础，高度自治权是中央行使全面管治权的体现。它们之间是源与流、本与末的关系。同时，中央充分尊重和坚定维护香港、 澳门特别行政区依法享有的高度自治权。只有做到落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权统一衔接，才能够把特别行政区治理好。
4.坚定落实“爱国者治港” “爱国者治澳”原则政权必须掌握在爱国者手中，这是世界通行的政治法则。要始终坚持“爱国者治港”“爱国者治澳”， 把特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，这是事关国家主权、安全、发展利益，事关香港、澳门长期 繁荣稳定的根本原则，是保证香港、澳门长治久安的必然要求，任何时候都不能动摇。在香港、澳门已经 回归祖国、重新纳入国家治理体系之后，就是要求爱国者必须真心维护国家主权、安全、发展利益，尊重 和维护宪法和基本法确定的宪制秩序，维护香港、澳门的繁荣稳定。任何香港、澳门居民，只要秉持爱国 爱港爱澳立场，不从事危害国家主权、安全、发展利益和港澳繁荣稳定的活动，都可以依法参与港澳的选举和治理。
5.坚持依法治港治澳依法治理是最可靠、最稳定的治理。依法治港治澳，是全面依法治国的应有之义，是全面准确贯彻“一国两制”方针的必由之路。宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础。宪法和基本法共同构成、共同实施，是 “一国两制”下特别行政区制度的本质属性和基本特征，特别行政区不存在一个脱离国家宪法的“宪制”和“法治”。特别行政区的一切行政、立法、司法行为都必须符合宪法和基本法， 以宪法和基本法的规定作为最高准则，全社会都应该自觉尊崇宪法和基本法、遵守宪法和基本法的规定、维护宪法和基本法的权威。只有坚持依法治港治澳， “一国两制”之路才能走对走稳。
第 105 页三、坚持和完善“一国两制”制度体系★★
“一国两制”作为党和国家的大政方针，必须通过具体的制度体系、制度安排、制度规则呈现出来、落到实处。经过长期实践，我们已经形成了一整套“一国两制”的制度体系。形势在发展，时代在前进，这一制度体系也要在实践中不断加以完善。
1.如何坚持和完善“一国两制”制度体系（1）加强依法治理相关制度和机制建设。
要善于运用法治思维和法治方式进行治理，强化法治意识，完善与香港、澳门特别行政区基本法实施相配套的制度和法律体系，夯实依法治港治澳的制度基础。中央和特别行政区有责任在全面检视宪法和基本法实施情况的基础上，进一步完善相关制度和机制。
（2）全面准确贯彻 “一国两制”方针。
必须从有利于港澳长治久安的战略和全局高度进一步加强顶层设计，健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度。完善港澳融入国家发展大局、 同内地优势互补、协同发展机制，完善坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动的体制机制。
（3）为落实爱国者治理提供制度保障。
落特别是要完善有关选举制度，确保特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中。要继续发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳同胞的爱国精神，形成更广泛的国内外支持 “一国两制”的统一战线，在爱国爱港爱澳旗帜下画出最大同心圆。要增强港澳同胞的民族自豪感、主人翁意识和投身 “一国两制”事业的责任感、使命感。
第二节 保持香港澳门长期繁荣稳定一、香港、澳门保持长期稳定发展良好态势★
时间会议/事件主要内容2012 年 12 月习近平会见香港特别行政区长官中央贯彻落实 ‘一国两制’、严格按照基本法办事的方针不会变；支持行政长官和特别行政区政府依法施政、履行职责的决心不会变；支持香港、澳门两个特别行政区发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐的政策也不会变。
2012 年 12 月习近平会见澳门特别行政区长官中央一如既往贯彻执行 “一国两制”、 “澳人治澳”、高度自治的方针和澳门基本法第 106 页2022 年 7 月香港回归祖国 25周 年 大 会 暨 香 港特别行政区第六届政府就职典礼中央全力支持香港抓住国家发展带来的历史机遇，主动对接 “十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等国家战略；全力支持香港同世界各地展开更广泛、更紧密的交流合作，在中央政府和祖国内地的大力支持下，港澳的独特地位和优势得到不断巩固，始终保持蓬勃发展的生机活力。中央政府大力支持香港、澳门发展经济、改善民生，巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位，深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。
青少年是港澳长期繁荣稳定的希望和未来。香港、澳门特别行政区政府大力加强对香港、澳门社会特别是青少年的宪法和基本法教育、国情教育、 中国历史和中华文化教育，增强香港、澳门青少年的国家意识和爱国精神，努力使爱国爱港爱澳光荣传统薪火相传，使 “一国两制”事业后继有人，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。
二、推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段★
“一国两制”的提出首先是为了实现和维护国家统一，任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。
一个时期以来，受各种内外复杂因素影响，反中乱港活动猖獗，肆意挑战 “一国两制”原则底线，香港局势一度出现严峻局面，危害国家安全、损害香港繁荣稳定。面对香港局势动荡变化，党中央审时度势，采取一系列标本兼治的举措，坚决维护以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制。
（1）建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。
时间会议/事件主要内容2020 年 5 月十三届全国人大三次会议通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》2020 年 6 月十三届全国人大常委会第二十次会议通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，为香港特别行政区行政、立法和司法机关依法防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动提供了有力制度保障，筑牢了在香港特别行政区防控国家安全风险的制度屏障，成为维护香港稳定的“定海神针”。随后，中央人民政府依法设立驻香港特别行政区维护国家安全公署，香港特别行政区依法设立维护国家安全委员会，国家安全得到有力捍卫。
2022 年 12 月十三届全国人大常委会第三十八次会议通过《关于〈中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法〉第十四条和第四十七条的解释》，及时妥善解决香港国安法实施中遇到的实际问题，确保香港国安法正确有效实施。
第 107 页（2）完善香港特别行政区选举制度。
时间会议/事件主要内容2021 年 3 月十三届全国人大四次会议通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》2021 年 3 月 30 日十三届全国人大常委会第二十次会议通过新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法》《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》2021 年 5 月 27 日十三届全国人大常委会第三十八次会议同年 5 月，香港特别行政区立法会通过《2021 年完善选举制度(综合修订)条例草案》， 体现“爱国者治港”原则的新选举制度得以全面确立和实行。
2023 年 7 月/《2023 年区议会(修订)条例》刊宪并实施，这是香港特别行政区全面落实 “爱国者治港”的重要举措，对完善地区选举和治理工作具有重要意义。
（3）坚持以行政长官为核心的行政主导体制，支持行政长官和特别行政区政府依法施政、积极作为。
行政长官和特别行政区政府是香港的当家人，也是治理香港的第一责任人。中央坚定支持香港特别行政区依法止暴制乱、恢复秩序，坚决防范和遏制外部势力干预香港事务，严厉打击分裂、颠覆、渗透、破坏活动。
三、支持香港、澳门融入国家发展大局★
对香港、澳门来说， “一国两制”是最大的优势，国家改革开放是最大的舞台，共建 “一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家战略实施是新的重大机遇。发挥香港、澳门优势和特点，深化香港、澳门同世界各国各地区的开放合作，深化香港、澳门同内地的交流合作，对于香港、澳门抓住发展机遇，更好融入国家发展大局，培育新优势、实现新发展具有重要意义。
1.如何支持香港、澳门融入国家发展大局（1）积极主动助力国家全面开放。
（2）积极主动参与粤港澳大湾区建设。
（3）积极主动参与国家治理实践。
（4）积极主动促进国际人文交流。
在中华民族伟大复兴的历史进程中，香港、澳门必将在融入国家发展大局中实现更好发展，为全面建设社会主义现代化国家发挥更大作用、作出更大贡献，共同谱写中华民族伟大复兴的时代篇章。
第三节 推进祖国完全统一一、实现祖国完全统一是中华民族伟大复兴的必然要求★★★
习近平指出： “实现祖国完全统一是全体中华儿女的共同愿望，是民族复兴的题中之义。 ”第 108 页（1） 民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、 民心所向。
中华文明具有突出的统一性，国家统一永远是中国核心利益的核心。在中华民族的发展进程中，追求统一、反对分裂始终是全民族的主流价值观，这一价值观早已深深融入整个中华民族的精神血脉。两岸同胞都是中国人，血浓于水、守望相助的天然情感和民族认同，是任何人任何势力都无法改变的。两岸走近、同胞团圆是两岸同胞的共同心愿，没有什么力量能把我们割裂开来。
（2）台湾前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴。
两岸关系和平发展是维护两岸和平、促进两岸共同发展、造福两岸同胞的正确道路。两岸关系和平发展要两岸同胞共同推动，靠两岸同胞共同维护， 由两岸同胞共同分享。中国梦是两岸同胞共同的梦， 民族复兴、国家强盛，两岸中国人才能过上富足美好的生活。在中华民族走向伟大复兴的进程中，台湾同胞定然不会缺席。两岸同胞要携手同心，共圆中国梦，共担民族复兴的责任，共享民族复兴的荣耀。
（3）统一是历史大势，是正道；“台独”是历史逆流，是绝路。
对两岸关系和平发展的最大现实威胁是“台独”势力及其分裂活动。“台独”煽动两岸同胞敌意和对立，损害国家主权和领土完整，破坏台海和平稳定，阻挠两岸关系发展，只会给两岸同胞带来深重祸害。 “台独”分裂是祖国统一的最大障碍，是民族复兴的严重隐患。我们坚决维护国家主权和领土完整，愿意为和平统一创造广阔空间，但绝不为各种形式的 “ 台独”分裂活动留下任何空间。
二、坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略★★★
随着国际国内形势的深刻复杂变化，解决台湾问题、实现祖国完全统一，必须有新的思路和方略。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央把握历史大势和时代变化，丰富和发展国家统一理论和对台方针政策，就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张，形成新时代党解决台湾问题的总体方略，为新时代解决台湾问题、实现祖国完全统一指明了方向。
1.全面贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，必须坚持党中央对对台工作的集中统一领导，这是统一的根本保证；2.坚持在中华民族伟大复兴进程中推进祖国统一，这是统一的历史方位；3.坚持在祖国大陆发展进步基础上解决台湾问题，这是统一的战略思路；4.坚持“和平统一、一国两制”基本方针，这是统一的大政方针；5.坚持一个中国原则和“九二共识”，这是统一的政治基础；6.坚持推动两岸关系和平发展、融合发展，这是统一的实践途径；7.坚持团结台湾同胞、争取台湾民心，这是统一的根本动力；8.坚持粉碎“台独”分裂图谋，这是统一的必然要求；9.坚持反对外部势力干涉，这是统一的外部条件；10.坚持决不承诺放弃使用武力，这是统一的战略支撑。
新时代党解决台湾问题的总体方略，科学回答了在民族复兴伟大进程中实现祖国完全统一的时代命题，标志着我们党的国家统一理论更加成熟，是我们党解决台湾问题、实现祖国统一的最新理论成果，是新时第 109 页代新征程推进祖国统一大业的科学指南和行动纲领，必须长期坚持、全面贯彻。
三、牢牢把握两岸关系主导权和主动权★
把握两岸关系主导权和主动权，推动两岸关系朝着正确方向发展，必须坚持一个中国原则和 “九二共识”，坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉。
（1） “和平统一、 一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式“和平统一、一国两制”，既充分考虑台湾现实情况，又有利于统一后台湾长治久安，对两岸同胞和全民族最有利。我们坚持一个中国原则和 “九二共识”，在此基础上推进同台湾各党派、各界别、各阶层人士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商，共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。坚持团结广大台湾同胞，探索 “两制”台湾方案，丰富和平统一实践。坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反 “独”促统。
（2）促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展。
积极推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场，壮大中华民族经济。两岸要应通尽通，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，率先实现金门、马祖同福建沿海地区通水、通电、通气、通桥，推动两岸贸易和台商对大陆投资增长。随着两岸民间各界广泛交流，大量台胞来到大陆寻根问祖，两岸文化交流蓬勃开展。两岸同胞要共同传承弘扬中华优秀传统文化，促进两岸同胞心灵契合，共同把世界上唯一没有中断的文明继续传承下去。
（2）坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力。
确保国家主权和领土完整是国家核心利益，是一条不可逾越的红线。2016 年以来， 民进党当局加紧进行“台独”分裂活动，致使两岸关系和平发展势头受到严重冲击。 “台独”是分裂国家的严重罪行，必须坚决反对 “台独”分裂、促进祖国和平统一。我们不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，针对的是外部势力干涉和极少数 “台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的 “台独”分裂图谋。绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、 以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。
第 110 页第十六章 中国特色大国外交和推动构建人类命运共同体第一节 新时代中国外交在大变局中开创新局一、当今世界正经历百年未有之大变局1.百年未有之大变局★★★
一方面，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡；另一方面，世界面临的不稳定性不确定性突出，全球性问题加剧，人类处在一个危机交织叠加、风险日益增多的时代。我们生活的世界充满希望也充满挑战，世界又一次站在历史的十字路口。
(1)国际力量对比深刻变化。近几十年来，一大批新兴市场国家和发展中国家走上发展的快车道，正在加速走向现代化，多个发展中心在世界各地区逐渐形成。新兴市场国家和发展中国家群体性崛起， 自身实力、 自主发展能力、 国际影响力不断增强，正在改变全球政治经济版图。同时，发达国家内部矛盾重重、实力相对下降， “东升西降”“ 中治西乱”更加鲜明。这是近代以来国际力量对比中最具革命性的变化。
(2)新一轮科技革命和产业变革深入发展。人工智能、大数据、量子技术、基因工程等前沿科技不断取得突破，催生大量新产业、新业态、新模式，社会生产和消费从工业化向自动化、智能化转变，学科之间、科学和技术之间、技术之间、 自然科学和人文社会科学之间日益呈现交叉融合趋势，科学技术从来没有像今天这样深刻影响着各国前途命运，从来没有像今天这样深刻改变人类社会生产生活方式和思维方式。
(3)国际体系和国际秩序深度调整。数百年来，国际秩序一直是由少数国家或国家集团主导的。随着国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多，第二次世界大战后建立的国际秩序和全球治理体系不适应的地方越来越多，西方发达国家主导的国际政治经济秩序越来越难以为继，发展中国家在国际事务中的代表性和发言权不断扩大。推动全球治理体系朝着更加公正合理方向发展的呼声越来越高，国际关系民主化不第 111 页可阻挡。
（4）世界进入新的动荡变革期。世纪疫情影响深远，局部冲突硝烟又起，冷战思维和集团政治回潮，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，世界经济复苏步履维艰，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减，公共卫生、恐怖主义、气候变化、 网络安全等非传统安全威胁持续蔓延，人类社会面临前所未有的挑战。
2.新时代中国外交如何应对大变局中国以世界眼光关注人类前途命运，从人类发展大潮流、世界变化大格局、 中国发展大历史正确认识和处理同外部世界的关系，坚持主持公道、伸张正义，站在历史正确的一边，站在人类进步的一边， 同世界各国人民一道，推动历史车轮向着光明的前途前进。
二、中国必须有自己特色的大国外交★★
1.中国特色大国外交的基本内容（1） 中国特色大国外交建立在正确的历史观、大局观、角色观基础之上习近平指出： “把握国际形势要树立正确的历史观、大局观、角色观。 ”树立正确的历史观，就是不仅要看现在国际形势什么样，而且要端起历史望远镜回顾过去、总结历史规律，展望未来、把握历史前进大势。树立正确的大局观，就是不仅要看到现象和细节怎么样，而且要把握本质和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。树立正确的角色观，就是不仅要冷静分析各种国际现象，而且要把自己摆进去，在中国同世界的关系中看问题，弄清楚在世界格局演变中中国的地位和作用，科学制定我国对外方针政策。
（2） 中国特色大国外交坚持正确的原则要求★★★
①坚持和加强党对外工作的集中统一领导，坚持外交大权在党中央，改革和完善对外工作体制机制。
坚持以中国特色社会主义为根本增强战略自信，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。
②坚持以相互尊重、合作共赢为基础走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝奉行互利共赢的开放战略。
③坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革，积极做全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者。
④坚持以国家核心利益为底线维护国家主权、安全、发展利益，坚决遏制和打击一切形式的分裂行径，积极保障经济金融安全。
（3） 中国特色大国外交展现独特风范★★★
①坚持马克思主义立场观点方法，从中华优秀传统文化中汲取智慧启示，继承和弘扬新中国外交优良传统。
②坚持爱国主义同国际主义相结合，坚持中国人民利益同各国人民共同利益相结合，政治上坚持主持公道、伸张正义，经济上坚持合作共赢、共同发展，安全上坚持守望相助、相互支持，始终致力于维护世界和平、促进共同发展，展现出立己达人的世界情怀。
③倡导不同国家、不同民族、不同文明互学互鉴、共同进步，倡导不同社会制度和发展道路相互包容，加强中国同世界各国的互容互鉴互通，展现出开放包容的宽广胸襟。
第 112 页④坚持诚信为本，始终恪守政治承诺，忠实履行责任义务，重视民间友好、 民心相通，广交朋友、 以诚相待，赋予中国特色大国外交情理相交、真诚温暖的风格，展现出重情尚义的崇高品格。
三、我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升★
1.中国外交在新变局的作为（1） 中国始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在快速变革的世界中牢牢把握大变局的发展方向。
（2）成立中央外事工作委员会，巩固党总揽全局、协调各方的对外工作大协同局面。
（3）提出构建人类命运共同体重大理念，提出共建“一带一路”倡议，提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，深刻回答“世界怎么了、我们怎么办”的时代课题。
（4）坚定不移在和平共处五项原则基础上积极发展全球伙伴关系，以精彩纷呈的元首外交为外交全局提供战略引领，构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局，深入推进周边命运共同体建设，持续深化同发展中国家合作，推进多边合作，不断拓展全方位、多层次、立体化外交布局，打造遍布全球的朋友圈。
（5）积极推动全球治理，倡导共商共建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，推动全球治理体系变革，积极开展南南合作，坚定维护发展中国家的正当权益和发展空间。
（6）服务发展全面深化，加强经贸、投资、产能、科技、互联互通等领域对外合作，以共建“一带一路”推动建设合作共赢的开放体系，通过主场外交、国际展会、全球推介等平台支持地方开放发展。
（7）面对无理讹诈和极限施压，保持战略定力，在原则问题上寸步不让，连续挫败利用台湾、涉疆、涉港、涉藏、涉疫、人权等问题对我国发动的各种攻击抹黑，有力维护国家核心利益和民族尊严。
2.我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升（1）构建人类命运共同体倡议已被多次写入联合国文件，正在从理念转化为行动，得到国际社会的高度评价和广泛响应，产生日益广泛而深远的国际影响。
（2）中国已经同 180 多个国家建立了外交关系，与 110 多个国家和地区组织建立了不同形式的伙伴关系，与有关国家缔结 2 万多项双边条约，加入了几乎所有普遍性政府间国际组织和 600 多项国际公约。
（3） 中国在联合国、世界贸易组织、二十国集团、金砖国家、亚太经济合作组织、上海合作组织等多边机制中发挥越来越重要的作用，在国际舞台上发出更多中国声音、注入更多中国元素、提供更多中国方案。
第二节 全面推进中国特色大国外交一、坚持走和平发展道路★★★
1.坚持走和平发展道路的必然性（1）坚持走和平发展道路，是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择，是新时代中第 113 页国外交的基本原则。
（2）走和平发展道路，是对国际社会关注中国发展走向的回应，更是中国人民对实现自身发展目标的自信和自觉。
（3）走和平发展道路符合历史潮流、顺应世界大势。追求和平发展是世界各国人民的共同心声。
2.如何坚持走和平发展道路（1）走和平发展道路，就要坚定奉行独立自主的和平外交政策。
①中国始终根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，维护国际关系基本准则，维护国际公平正义。
②中国尊重各国主权和领土完整，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对冷战思维，反对干涉别国内政，反对搞双重标准。
③中国奉行防御性的国防政策，中国的发展是世界和平力量的增长，无论发展到什么程度，中国永远不称霸、永远不搞扩张。
（2）走和平发展道路，既要通过维护世界和平发展自己，又要通过自身发展维护世界和平。
①没有和平，中国和世界都不可能顺利发展；没有发展，中国和世界也不可能有持久和平。
②中国坚持以相互尊重、合作共赢为基础同世界各国交往，把本国利益同各国共同利益结合起来，努力扩大同各国利益的汇合点，既让中国更好利用世界的机遇，又让世界更好分享中国的机遇。
③中国愿意同世界各国人民和睦相处、和谐发展，共谋和平、共护和平、共享和平，始终做国际和地区安全的维护者、建设者、贡献者。
二、推动构建新型国际关系★★★
1.如何推动构建新型国际关系（1）推动构建新型国际关系，就是要秉持相互尊重、公平正义、合作共赢原则，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。中国坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系。这是新时代中国外交理论和实践的重要创新。
（2）推进大国协调合作，构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局，是中国对外关系的重要内容。大国拥有更多的资源，具备更强的能力，有责任也有义务为维护国际和平与安全发挥更大作用，为人类发展与进步作出更多贡献。大国之间和睦才有世界和平，大国相互合作才有全球发展。
（2）坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，深化同周边国家友好互信和利益融合。周边是我国安身立命之所、发展繁荣之基。着力加强对周边国家的公共外交和人文交流，巩固和扩大我国同周边国家关系长远发展的社会和民意基础。
（3）秉持真实亲诚理念和正确义利观，加强同发展中国家团结合作。我国始终秉持真实亲诚理念，高度重视同发展中国家的友好合作关系，同广大发展中国家在争取民族独立、推动国家发展的事业中相互支第 114 页持、相互帮助，同呼吸、共命运、齐发展，传统友谊不断巩固，关系水平不断提升。正确义利观是我国对发展中国家政策理念的重大创新，凝练了新的历史条件下我国对发展中国家政策的基本立场和主张。要妥善处理义利关系，在国际事务中讲信义、重情义、扬正义、树道义，做到义利兼顾、义利平衡。
（4）秉持求同存异、相互尊重、互学互鉴理念，构建新型政党关系。中国共产党愿在独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务原则基础上加强同各国政党和政治组织交流合作，探索建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系。
三、坚决维护国家主权、安全、发展利益★★★
维护国家主权、安全、发展利益是我国对外工作的出发点和落脚点，是中国外交的神圣使命。习近平指出： “我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”（1）我国外交工作始终站在维护国家利益和民族尊严的前线。
①要坚决维护国家主权和领土完整，坚决反制任何侵犯我国主权、干涉我国内政的错误行径，决不允许任何人任何势力侵犯和分裂祖国的神圣领土。
②要在涉及国家核心利益的问题上亮明原则立场、划出红线、捍卫底线，综合运用各种外交手段，及时有力进行处置，充分展示中国政府和人民维护国家利益的决心和意志。
③要加强重大外交活动规划，积极向国际社会阐明我们的原则立场和正义要求，善于凝聚各方共识，赢得更多的理解和支持。
（2）维护国家主权、安全、发展利益，必须敢于斗争、善于斗争。
要把斗争精神和斗争艺术结合起来，不回避矛盾和问题，注重策略方法，坚持有理有利有节，妥善处理同相关国家的分歧，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，在斗争中争取团结，在斗争中谋求合作，在斗争中争取共赢。
四、坚持外交为民★★★
中国外交是人民的外交，始终坚定维护人民利益，坚持为了人民、服务人民。人民外交是中国共产党的一个创举，也是中国外交的力量源泉。习近平指出： “坚持外交为民，全心全意为人民服务。 ”中国外交始终坚守外交为民的宗旨，把为民服务、为民解忧作为重要职责，把人民的满意度作为重要标尺，坚持把中国人民的利益和全人类共同利益联系在一起，促进各国人民相互了解、相互支持、相互帮助。
（1）坚持外交为民，就要坚定维护我国海外公民和法人正当权益。
随着经济全球化的深化和对外开放的扩大，中国公民和企业走向海外的数量快速增长，保护海外公民、法人安全和合法权益的任务越来越繁重。要打造海外民生工程，切实保障中国公民和企业的海外安全与合法权益，让他们享有中国公民应有的荣耀与尊严。要为海外中国游客提供更安全的旅游环境，为中国留学生争取更好的学习环境，为中国商人营造更友善的兴业环境，为中国侨胞带去更温暖的关怀，为在海外的中国劳动者创造更好的工作与生活条件，帮助他们实现自己的梦想。我国遍布全球的驻外使领馆是为中国第 115 页公民和当地侨胞提供服务的亲民网点。同胞在海外走到哪里，领事保护和服务就跟随到哪里，让中国公民在世界各地都能感受到祖国的力量与温暖。
（2）积极开展民间外交，是中国外交的优良传统和鲜明特色。
习近平指出： “国之交在于民相亲。人民的深厚友谊是国家关系发展的力量源泉。 ”人民友好是促进国家友好和世界和平与发展的基础，是实现合作共赢的基本前提，相互信任、平等相待是开展合作、实现互利互惠的先决条件。
第三节 推动构建人类命运共同体一、构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在★★★
（1）人类只有一个地球，各国共处一个世界。世界各国要顺应时代发展潮流，作出正确选择，齐心协力应对挑战，开展全球性协作，构建人类命运共同体。
（2）构建人类命运共同体是我们党审视当今世界发展趋势、针对当今世界面临的重大问题提出的重要理念。
（3）构建人类命运共同体，就是要携手世界各国人民共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
（4）构建人类命运共同体理念顺应了历史潮流，回应了时代要求，凝聚了各国共识，为人类社会实现共同发展、持续繁荣、长治久安绘制了蓝图，对中国的和平发展、世界的繁荣进步都具有重大而深远的意义。
二、推动构建人类命运共同体的价值基础和重要依托★
1.推动构建人类命运共同体，要弘扬全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，广泛凝聚共识、汇聚力量，携手建设合作共赢的美好世界。
2.推动构建人类命运共同体，必须弘扬全人类共同价值。
2015 年 9 月，习近平在出席第七十届联合国大会一般性辩论时明确指出：“和平、发展、公平、正义、民主、 自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。 ”全人类共同价值包含当今时代人类价值观优秀成果，和平与发展是人类的共同事业，公平正义是人类的共同理想， 民主自由是人类的共同追求。全人类共同价值是以联合国宪章为基础和行为准绳的，其理论基础是共识性的、不是独断性的，实践基础是包容性的、不是排他性的，反映了世界各国人民普遍认同的价值理念的最大公约数，从根本上符合世界人民携手共建人类命运共同体、共创人类更加美好未来的前进方向。
3.发展是人类社会的永恒主题，各国人民热切期盼通过发展实现对美好生活的向往。
2021 年 9 月，习近平在第七十六届联合国大会上提出全球发展倡议。全球发展倡议，倡导各国坚持发展优先，坚持以人民为中心，坚持普惠包容，坚持创新驱动，坚持人与自然和谐共生，坚持行动导向，共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。
第 116 页4.安全是发展的前提，是人类最基本最普遍的愿望，是各国人民根本利益所在。
2022 年 4 月，习近平在博鳌亚洲论坛年会上提出全球安全倡议。全球安全倡议，倡导各国坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持尊重各国主权和领土完整、不干涉别国内政，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则，坚持重视各国合理安全关切，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全。
（4）文明多样性是世界的基本特征，也是人类进步的源泉。
2023 年 3 月，习近平在中国共产党与世界政党高层对话会上提出全球文明倡议。全球文明倡议，倡导尊重世界文明多样性，倡导弘扬全人类共同价值，倡导重视文明传承和创新，倡导加强国际人文交流合作。
三、积极参与全球治理体系改革和建设★★★
当前，全球治理经历深刻变革，治理滞后问题突出，国际秩序面临严峻挑战。要秉持共商共建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，积极做全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者。
（1）全球治理事关应对各种全球性挑战，事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向，需要世界各国共同参与。
①要奉行双赢、多赢、共赢的新理念。
②要坚持公正合理、互商互谅、 同舟共济、互利共赢，使全球治理体系满足应对全球性挑战的现实需要，顺应和平发展合作共赢的历史趋势。
（2）多边主义符合各国人民利益，是维护和平、促进发展的有效路径。
①坚持多边主义，就是坚持开放包容，不搞封闭排他；坚持以国际法则为基础，不搞唯我独尊；坚持协商合作，不搞冲突对抗；坚持与时俱进，不搞故步自封。
②要践行真正的多边主义，不能以多边主义之名、行单边主义之实，不能搞有选择的多边主义。
③坚持真正的多边主义，就要坚持以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，反对搞意识形态划线，反对搞针对特定国家的阵营化和排他性小圈子，反对一切形式的单边主义、脱钩、断供、人为造成相互隔离甚至隔绝等错误做法，推动共同发展，维护世界和平稳定。
（3）随着世界经济政治格局的变化和全球性挑战日益增多，加强全球治理、完善全球治理体系的呼声越来越高。
①要坚定维护以联合国为核心的国际体系、 以国际法为基础的国际秩序，维护和巩固第二次世界大战胜利成果，积极维护开放型世界经济体制，加强国际社会应对全球性挑战的能力。
②积极推进全球治理规则民主化和法治化，切实保障各国正当发展权益，促进权利平等、机会平等、规则平等，让各国人民共享发展机遇和治理成果。
③推进全球治理体系改革和建设，与时俱进、创新完善，使之更好地反映国际格局的变化，反映大多数国家特别是新兴市场国家和发展中国家的意愿和利益，共同推动国际关系合理化。
④推进全球治理体系变革，最终要靠世界各国人民的共同努力。
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【注意】 多边主义最基本的道理，就是国际上的事情，要由各国商量着办，要按大家同意的规矩办，要兼顾各国利益和关切。
四、高质量共建“一带一路”★★
（1） “一带一路”倡议根植历史、更面向未来，源于中国、更属于世界。
2013 年，习近平提出了共同建设“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的倡议，受到国际社会普遍欢迎。这一倡议的核心内涵，是促进基础设施建设和互联互通，加强经济政策协调和发展战略对接，促进协同联动发展，实现共同繁荣。这一倡议的最高目标，是在 “一带一路”建设国际合作框架内，各方携手应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现优势互补、互利共赢，不断朝着人类命运共同体方向迈进。
（2）共建 “一带一路”追求的是发展，崇尚的是共赢，传递的是希望。
共建 “一带一路”，是经济合作倡议，不是搞地缘政治联盟或军事同盟，不针对谁也不排除谁；是开放包容进程，不是要关起门来搞小圈子或者 “ 中国俱乐部” ；是中国同世界共享机遇、共谋发展的阳光大道，不是这样那样的所谓“陷阱”，不以意识形态划界，不搞零和游戏。
（3）共建 “一带一路”是造福沿线各国人民的大事业。
通过共建 “一带一路”，提高了国内各区域开放水平，拓展了对外开放领域，推动了制度型开放，构建了广泛的朋友圈，探索了促进共同发展的新路子，实现了共建国家的互利共赢。 “一带一路”建设完成了总体布局，绘就了一幅“大写意”，正在合力绘制精谨细腻的 “工笔画”。面向未来，要正确认识和把握共建“一带一路”面临的新形势，不断夯实发展根基，稳步拓展合作新领域，全面强化风险防控，注重加强统筹协调，更好服务构建新发展格局，推动共建 “一带一路”沿着高质量发展方向不断前进。
第十七章 全面从严治党第一节 全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。习近平指出，“新的历史条件下，我们要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，就必须以更大力度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党”。全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路，是新时代党的建设的鲜明主题。
一、打铁必须自身硬★
2012年11月，习近平在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时指出，我们党领导人民已经取得举世瞩目的成就，我们完全有理由因此而自豪，但我们决不会躺在过去的功劳簿上。我们仍然面临着许多艰巨任务和严峻挑战， “打铁还需自身硬”，必须从严治党，把我们党建设得更加坚强有力。2017年10月，习近平在党的十九大报告中进一步强调“打铁必须自身硬”，充分表明我们党坚持刀刃向内的非凡勇气和高度清醒。
（1）加强党的自身建设是新形势下推进伟大事业、进行伟大斗争、实现伟大梦想的必然要求。
中国特色社会主义进入新时代，党面临实现第一个百年奋斗目标、开启实现第二个百年奋斗目标新征程、朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进的主要任务。完成这一历史重任，必然要推进一系列革命性变革，实现一系列根本性突破，应对来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验。面对这样的国内外形势，完成这样光荣伟大的任务，必须把党建设得更加坚强有力，使党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
（2）加强党的自身建设是把党锻造成为坚强有力的马克思主义执政党的迫切需要。
习近平指出：“我们党作为世界第一大党，没有什么外力能够打倒我们，能够打倒我们的只有我们自己。”我们党是世界上最大的马克思主义执政党，管党治党任务繁重。自党成立以来，我们面临的最大风险是内部变质、变色、变味，丧失马克思主义政党的政治本色，失去最广大人民的支持和拥护。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。全面加强党的自身建设，以自我革命的精神解决党内存在的突出问题，是新时代对我们党提出的要求，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。
习近平指出：“我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。”二、坚定不移全面从严治党（1）全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治★★★
①全面从严治党，就是要克服党组织软弱涣散特别是腐败问题，始终保持党的先进性纯洁性，不断提高党的领导水平和执政能力。
②“基础在全面”，就要把从严治党的要求落实到每个党组织每名党员，体现到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争各个领域，层层传导责任压力，让全面从严治党的要求真正落地生根。
③“关键在严”，就是坚持严字当头，把严的要求贯穿党的建设全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，敢于动真格，不降标准，不图形式，不走过场，让一切违纪违规的言行无处遁形。
④“要害在治”，就是要真正解决问题、切实担起责任，从党中央到地方各级党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要担负起主体责任，各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责，坚持标本兼治，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，实现管党治党真正从宽松软走向严紧硬。
（2）全面从严治党是一项管党治党的系统工程，客观上需要一个布局合理、内容科学、要素齐备、统一高效的全面从严治党体系①坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里；②坚持对象上全覆盖，面向党的各级组织和全体党员，做到管全党、治全党，不留任何死角和空白；③坚持责任上全链条，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，巩固发展全党动手一起抓的良好局面；④坚持制度上全贯通，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，用制度促进全面从严治党体系贯通、联动，真正实现制度治党、依规治党。
三、全面从严治党取得历史性开创性成就★
（1）党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，牢牢抓住“关键少数”，坚持从中央做起、从领导干部抓起， 以上率下，展现了我们党管党治党的决心，推动全面从严治党不断深入。
①坚持把政治建设放在首位，坚决扭转一些地方和部门存在的党的领导弱化、党的建设缺失现象，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
②在全党开展集中学习教育活动，通过党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育、 “不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等，使广大党员理想信念更加坚定，精神面貌发生巨大变化，党和人民群众的联系更加紧密。
③提出和贯彻新时代党的组织路线，突出政治标准选贤任能，不断增强党组织政治功能和组织功能。
④把巡视作为全面从严治党的战略性制度安排，突出政治巡视利剑作用，建立健全巡视巡察上下联动格局，使之成为国之利器、党之利器。
⑤以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，带动了全党全社会风气整体转变。
⑥坚持把纪律挺在前面， 以严明的纪律管党治党，坚持纪严于法、执纪执法贯通，使铁的纪律真正成为带电的高压线。
⑦把制度建设贯穿党的建设各方面，形成比较完善的党内法规体系，制度权威性和执行力不断增强，制度治党、依规治党水平不断提升。
（2）在推进全面从严治党的实践中，我们党不断深化对管党治党规律的认识，形成了一系列重要经验。
①一是坚持思想建党和制度治党相统一，既要解决思想问题，也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之中。
②二是坚持使命引领和问题导向相统一，既要立足当前、直面问题，在解决人民群众最不满意的问题上下功夫；又要着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。
③三是坚持抓 “关键少数”和管“绝大多数”相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对 “关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。
④四是坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住 “责任”二字，抓住“ 问责”这个要害。
⑤五是坚持严格管理和关心信任相统一，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。
⑥六是坚持党内监督和群众监督相统一， 以党内监督带动其他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。
第二节 以政治建设为统领深入推进党的建设一、把党的政治建设摆在首位★★★★
1.党的政治建设是党的根本性建设。
把政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，是新时代我们党对马克思主义党建理论的重大创新，体现了我们党对共产党执政规律的深刻认识，有着充分的理论和实践依据。
2.旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。
从全面从严治党的实践看，党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。只有党的政治建设抓好了，党的政治方向、政治立场、政治大局把握住了，党的政治能力提高了，党的建设才能夯基固本。
3.保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。
团结统一是党的生命，是党的力量所在。实践证明，只有坚持和加强党中央权威和集中统一领导，才能使全党团结成“一块坚硬的钢铁”，才能把全国各族人民团结起来，汇聚起战胜一切困难的强大力量。
4.发挥党的政治建设的统领性作用，必须把准政治方向、站稳政治立场、营造良好政治生态、提高政治能力。
政治方向是党生存发展第一位的问题，必须发挥政治指南针作用，引导全党把智慧和力量凝聚到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来。政治立场事关党的政治建设根本，必须始终坚定马克思主义立场，坚决站稳党性立场和人民立场。在领导干部的所有能力中政治能力是第一位的，必须善于从政治上分析问题、解决问题，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。
二、思想建设是党的基础性建设★
1.加强思想建设是坚守理想信念、坚定革命意志的前提。
理想信念的坚定，来自思想理论的坚定。解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，必须建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上。
2.加强思想建设是保持政治上清醒坚定、行动上团结统一的要求。
政治上坚强根源于思想上坚定，意志上凝聚决定于认识上统一。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把全党全国各族人民的思想进一步统一起来、意志进一步凝聚起来，促进学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉。
3.加强思想建设是贯彻党的理论和路线方针政策、推进党和国家事业发展的重要保障。
党的思想建设从来都是与革命、建设、改革实践和人民群众的斗争密切联系在一起的。加强思想教育是贯彻落实党中央决策部署、确保各项工作扎实推进的重要途径。只有真正领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想，才能在落实上更加自觉，在实践中贯彻得更加彻底。
三、贯彻新时代党的组织路线★
党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党的十八大以来，我们党提出和坚持新时代党的组织路线，大力加强党的组织体系和干部队伍建设，为实现新时代党的历史使命提供坚强组织保证。
1.严密党的组织体系是重点。
（1）各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好。
（2）中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。
（3）地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，要建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。
（4）基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
（5）党员是党的活动的主体，要提高党员发展质量，加强党员教育管理，使广大党员在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。
2.建设高素质专业化干部队伍是关键。
忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。要坚持党管干部原则，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部标准，做好干部培育、选拔、管理、使用工作，建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系和崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。
四、以严的基调强化正风肃纪★
党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。
（1）作风问题核心是党同人民群众的关系问题。
加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。要锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对特权思想和特权现象。要弘扬党的光荣传统和优良作风，涵养“三严三实”、清正廉洁的新风正气，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。作风问题具有顽固性和反复性，要扭住不放，持之以恒，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。
（2）党要管党、从严治党，就要靠严明纪律和规矩。
党的纪律和规矩是党的各级组织、全体党员必须遵守的行为准则。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。必须把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，时刻绷紧纪律规矩这根弦。要把学习党章作为必修课， 自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，真正使党章内化于心、外化于行。要严格遵守政治纪律和政治规矩，决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调，搞自由主义。强化纪律执行，让铁纪“长牙”、发威，使全党形成遵规守纪的高度自觉。
五、把制度建设贯穿到党的各项建设之中★
法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。习近平强调，从严治党要靠思想教育，也要靠制度保障，靠制度是长远之策、根本之策，这是一条重要经验。要把制度建设贯穿到党的各项建设之中，增强依规治党的自觉性和坚定性，完善制度规范体系，推动党的制度优势更好转化为治国理政的实际效能。
1.坚持制度治党、依规治党，就是靠制度管权、管事、管人。
党内法规是全面从严治党的重要制度支撑。要坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的建设新形势新任务新要求为牵引，与时俱进制定和修订党内法规制度，及时将行之有效的措施制度化法规化，进一步完善内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，在党和国家各种监督形式中是最根本的、第一位的。要按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善党和国家监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。
2.制定制度很重要，更重要的是抓落实。
如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为“稻草人”。习近平强调：“我们总体上已进入有规可依的阶段，目前的主要问题是有规不依、落实不力。”要坚持制度面前人人平等、制度执行没有特权、制度约束没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，引导广大党员干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。
第三节 坚定不移推进反腐败斗争一、腐败是党长期执政面临的最大威胁反腐败是一个历史性难题，也是世界各国面临的共同任务。腐败严重侵蚀党的肌体，对党的执政基础破坏力最大、杀伤力也最大。习近平指出：“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。”反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。
1.腐败问题损害党和群众的关系，危及党的执政基础、国家长治久安。
人民群众最痛恨各种腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。如果我们党不能遏制腐败蔓延的势头，任其发展下去，最终必然严重脱离群众，失去人民的信任和支持，动摇甚至丧失党的执政基础。必须从关系党和国家生死存亡的战略高度，坚定不移开展反腐败斗争。
2.腐败损害党的肌体健康，侵蚀党的先进性和纯洁性。
反对腐败是党一贯的政治立场，是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。党员是党的肌体的细胞，党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，保持每一名党员干部清正廉洁、甘当人民的公仆，事关全党事业的兴衰成败。开展反腐败斗争，坚决割除滋生在党的肌体上的毒瘤，是我们党永葆政治本色、始终具有强大战斗力和凝聚力的关键。
二、坚持标本兼治开展反腐败斗争★★
标本兼治是新时代推进反腐败斗争的鲜明特征，既以治标遏制腐败势头，更注重治本夯实防腐的基础。以习近平同志为核心的党中央坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，以雷霆之势、霹雳手段惩治腐败，对权力进行制约和监督，持续形成强大威慑，成功走出一条依靠制度优势、法治优势反腐败之路。
1.构建起党全面领导的反腐败工作格局健全党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制，实现了反腐败领导体制重塑、战略目标重塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑。
2. “打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下党中央坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩。坚决惩治利用公权力及其影响力谋取私利的腐败行为，深化金融、国有企业、政法、粮食购销等重点领域反腐败工作，严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子。
3.把权力关进制度的笼子里反腐倡廉的核心是制度制约和监督权力。党中央注重发挥制度管根本、管长远的作用，坚持运用法治思维和法治方式开展反腐败斗争，制定和完善一批对反腐败具有基础性、标志性、关键性的法规制度，先后修订并颁布实施《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等，形成一系列防范和惩治腐败的党内“铁规”，增强制度刚性，防止“破窗效应”。
三、反腐败必须永远吹冲锋号坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全体党员和广大群众的共同愿望。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，我们党与腐败现象的斗争就不会停止，反腐败就绝不可以喘口气、歇歇脚。习近平告诫全党：“要保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。”1.坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进★★★
不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体。
①“不敢”是前提，要以严格的执纪执法增强制度刚性，让党员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”；②“不能”是关键，要科学配置权力，加强重点领域监督机制改革和制度建设，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系；③“不想”是根本，要靠加强理想信念教育、提高党性觉悟、涵养廉洁文化，筑牢拒腐防变的思想道德防线，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体。
2.坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战★★
①必须坚持以零容忍态度反腐惩恶不动摇，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。
②要坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，坚决查处新型腐败和隐性腐败。
③进一步加强反腐败国家立法，健全系统集成、权威高效的监督体系，完善防止腐败滋生蔓延的体制机制。
④教育引导广大党员干部清清白白做人、干干净净做事，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明。
第四节 建设长期执政的马克思主义政党一、党的自我革命是跳出历史周期率的第二个答案★★★
跳出历史周期率问题，是关系党千秋伟业的一个重大问题。如何跳出历史周期率？如何实现长期执政？党始终在思索、一直在探索。毛泽东在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是“让人民来监督政府”。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，党又给出了第二个答案，这就是自我革命。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。
1.勇于自我革命，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是我们党最大的优势、最鲜明的品格。
一个马克思主义政党，要保持先进性和纯洁性，实现崇高使命，必须始终保持自我革命精神，毫不放松地解决好自身存在的问题，始终跟上时代、实践、人民的要求。我们党之所以勇于自我革命，是因为我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益，这是我们党自我革命的勇气之源、底气所在；是因为我们党有高度的自信，从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于坚持真理、修正错误；是因为我们党立志于中华民族千秋伟业，始终坚守初心使命，需要在革命性锻造中永葆青春活力，给党和人民事业发展注入源源不断的强大能量。正是具备这种独有的政治品格，我们党才能穿越百年风风雨雨，多次在危难之际重新奋起、失误之后拨乱反正，成为打不倒、压不垮的马克思主义政党。
2.勇于自我革命就要同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，实现自我净化、 自我完善、 自我革新、 自我提高。
自我净化，就是要坚定理想信念宗旨，自觉抵御各种腐朽思想侵蚀，提高政治免疫力，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。
自我完善，就是要着力补短板、强弱项、固根本，不断构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，提升党的长期执政能力。
自我革新，就是要善于调动全党积极性、主动性、创造性，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，通过改革和制度创新压缩腐败现象生存空间和滋生土壤，营造风清气正的政治生态。
自我提高，就是要永不僵化、永不停滞，在学习实践中砥砺品格、增长才干，全面增强执政本领，不断提升政治境界、思想境界、道德境界，永葆党的生机活力。
“四个自我”形成了依靠党自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实现执政能力整体性提升的良性循环，是实现伟大自我革命的重要途径。
我们党成立以来，外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。进入新时代，我们党以正视问题、刀刃向内的自觉和勇气，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着全面从严治党，打了一套自我革命的“组合拳”，形成了一整套党自我净化、 自我完善、 自我革新、 自我提高的制度规范体系。
二、时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定★
1.全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。
习近平指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”2.解决大党独有难题，是一个长期而艰巨的过程，要以清醒的自觉、持续的定力破解难题。
（1）必须坚守奠基创业时的初心，坚守党的理想信念宗旨，始终为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，始终保持党同人民群众的血肉联系，永葆党的先进性和纯洁性。
（2）必须在重大问题、严峻形势面前始终心往一处想、劲往一处使，做到凝心聚力、众志成城，确保全党紧密团结在党中央周围，步调一致向前进。
（3）必须与时俱进提高科学执政、民主执政、依法执政水平，克服干部队伍中存在的能力不足、本领恐慌，确保适应新时代要求、具备领导现代化建设能力，做到政治过硬、本领高强，堪当民族复兴重任。
（4）必须始终保持艰苦奋斗、奋发有为的精气神，敢于斗争、善于斗争，勇于担当作为，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争不断打开事业发展新天地。
（5）必须坚持真理、修正错误，始终顺乎潮流、顺应民心，发扬经验、吸取教训，始终走在时代前列，朝着正确方向前进。
（6）必须常怀忧患意识、底线思维，始终保持刀刃向内的坚定自觉，补钙壮骨、排毒杀菌、祛病疗伤、去腐生肌，涵养积极健康的党内政治文化，持续净化党内政治生态，汇聚激浊扬清的强大正能量，使党永远不变质、不变色、不变味。
3.时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，展现了我们党历经百年沧桑依然风华正茂的精神状态。
全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，责任无比重大，使命无上光荣。
习近平指出，“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”要始终不忘中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，始终牢记“三个务必”，解决好大党独有难题，走好新的赶考之路，使百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机，始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨。
三、以伟大自我革命引领伟大社会革命★★★
伟大的马克思主义政党不是天生的，而是在长期社会实践中锻造而成的，是在不断自我革命中淬炼而成的。习近平鲜明提出：“要以伟大自我革命引领伟大社会革命，以伟大社会革命促进伟大自我革命，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。”1.中国共产党的不懈奋斗史，就是一部伟大自我革命和伟大社会革命相互促进的历史。
我们党始终加强自身建设，进行伟大自我革命，确保党成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。实践充分证明，中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命。伟大社会革命锻造和成就伟大的党，伟大自我革命保障和推动伟大的事业，这是党100多年来把握历史发展规律、不断从胜利走向新的胜利的宝贵经验。
2.以伟大自我革命引领伟大社会革命是新时代中国特色社会主义发展的显著特点。
新时代坚持和发展中国特色社会主义，是一场艰巨而伟大的社会革命，这就要求我们党以更清醒的自觉、更坚定的决心、更高的标准进行伟大自我革命。如果没有全面从严治党这场深刻的自我革命，就不可能有党和国家今天这样的大好局面；如果没有新时代坚持和发展中国特色社会主义的伟大社会革命，党的自我革命也不会取得今天这样的丰硕成果。
3.党的伟大事业是一代一代接续推进的，党的自我革命永远在路上。
我们一定要站在中国特色社会主义事业长远发展、党长期执政的高度，把全面从严治党作为长期战略、永恒课题，把党的伟大自我革命进行到底，以彻底的自我革命把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。
必须不忘初心、牢记使命，大力弘扬伟大建党精神，以伟大自我革命引领伟大社会革命，确保承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的未来。